天津新能源投資管理辦法總則制定目的為規(guī)范天津新能源投資活動(dòng)，優(yōu)化新能源產(chǎn)業(yè)布局，提高新能源投資效益，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在天津市行政區(qū)域內(nèi)從事新能源投資及相關(guān)管理活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人。新能源涵蓋太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉搭I(lǐng)域以及新能源汽車(chē)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)?；驹瓌t1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)投資方向與本市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相契合。2.市場(chǎng)主導(dǎo)原則：尊重市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高新能源投資的市場(chǎng)化水平。3.安全高效原則：確保新能源投資項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，注重提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)新能源投資領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。投資項(xiàng)目管理項(xiàng)目備案1.新能源投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前，通過(guò)天津市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)。2.備案申請(qǐng)材料應(yīng)包括項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算及資金來(lái)源等）、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明等。3.項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在收到備案申請(qǐng)后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查，并向項(xiàng)目單位出具項(xiàng)目備案證明。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或存在其他問(wèn)題的項(xiàng)目，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知項(xiàng)目單位并說(shuō)明理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)1.對(duì)于涉及國(guó)家規(guī)定的特定新能源投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)管理。具體項(xiàng)目范圍按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項(xiàng)目單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目單位情況、項(xiàng)目情況（包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、投資估算及資金來(lái)源、資源綜合利用方案、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析等）、項(xiàng)目符合相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策聲明等。3.項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，委托有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核準(zhǔn)審查。對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。項(xiàng)目建設(shè)管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件的要求，依法依規(guī)組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和本市的土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目單位應(yīng)定期向項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況。如發(fā)生重大變更，應(yīng)及時(shí)向原備案或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。3.項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)營(yíng)。投資資金管理資金來(lái)源1.新能源投資資金來(lái)源包括企業(yè)自有資金、銀行貸款、股權(quán)融資、債券融資、政府財(cái)政資金及其他合法合規(guī)的資金渠道。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新能源投資項(xiàng)目的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，滿(mǎn)足新能源產(chǎn)業(yè)多元化的融資需求。資金使用1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件確定的資金用途使用投資資金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。2.加強(qiáng)對(duì)投資資金使用的監(jiān)督管理，項(xiàng)目單位應(yīng)定期向相關(guān)部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。3.對(duì)于政府財(cái)政資金支持的新能源投資項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政資金管理規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用效益。資金監(jiān)管1.建立健全新能源投資資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金籌集、使用、管理等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。2.相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊資金挪用、騙取財(cái)政資金等違法違規(guī)行為。對(duì)違反規(guī)定的項(xiàng)目單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。產(chǎn)業(yè)扶持與優(yōu)惠政策財(cái)政扶持1.市和區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等。專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.對(duì)符合條件的新能源投資項(xiàng)目，給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、規(guī)模、技術(shù)水平等因素確定。補(bǔ)貼資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)研發(fā)等方面。稅收優(yōu)惠1.對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按照國(guó)家和本市相關(guān)稅收政策規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。如對(duì)從事符合條件的新能源項(xiàng)目的企業(yè)，減按[X]%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)購(gòu)置用于新能源項(xiàng)目的設(shè)備，允許按規(guī)定加速折舊等。2.對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及銷(xiāo)售企業(yè)，按照國(guó)家和本市有關(guān)政策給予車(chē)輛購(gòu)置稅減免、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠。土地政策1.優(yōu)先保障新能源投資項(xiàng)目用地需求，在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排新能源項(xiàng)目用地指標(biāo)。2.對(duì)符合條件的新能源項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定給予土地出讓價(jià)格優(yōu)惠、土地使用年限延長(zhǎng)等政策支持。鼓勵(lì)利用荒地、灘涂等未利用地建設(shè)新能源項(xiàng)目。電價(jià)政策1.完善新能源發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)符合國(guó)家和本市規(guī)定的新能源發(fā)電項(xiàng)目，按照合理的成本加合理收益原則確定上網(wǎng)電價(jià)。2.鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的電價(jià)水平。對(duì)參與電力市場(chǎng)交易的新能源發(fā)電企業(yè)，給予相應(yīng)的政策支持。技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新支持1.鼓勵(lì)新能源企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、取得重大技術(shù)突破的企業(yè)，給予一定的資金支持和政策獎(jiǎng)勵(lì)。2.支持新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)以上新能源技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，給予相應(yīng)的資金扶持和政策優(yōu)惠。人才培養(yǎng)與引進(jìn)1.加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，支持高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)新能源相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才。2.加大新能源產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，按照本市相關(guān)政策給予住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面的優(yōu)惠待遇。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才投身新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)監(jiān)管職責(zé)1.市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市新能源投資管理工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定和完善新能源產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)和監(jiān)督新能源投資項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。2.市工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)新能源企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。3.市規(guī)劃資源部門(mén)負(fù)責(zé)新能源項(xiàng)目用地規(guī)劃和管理，保障項(xiàng)目用地需求。4.市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)新能源項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合環(huán)保要求。5.市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)新能源項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好新能源投資管理的相關(guān)工作。服務(wù)措施1.建立新能源投資項(xiàng)目一站式服務(wù)機(jī)制，為項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程的咨詢(xún)服務(wù)和指導(dǎo)。2.加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、技術(shù)信息等，為企業(yè)投資決策提供參考依據(jù)。3.組織開(kāi)展新能源產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)津投資興業(yè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)1.加強(qiáng)對(duì)新能源市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格波動(dòng)情況，為企業(yè)投資決策提供參考。2.鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合同、套期保值等方式，降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)1.支持企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，降低技術(shù)依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)跟蹤和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。2.建立新能源技術(shù)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提前防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)1.密切關(guān)注國(guó)家和本市新能源產(chǎn)業(yè)政策變化，及時(shí)調(diào)整企業(yè)