青島渣土場地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青島渣土場地管理，規(guī)范渣土處置行為，保護城市生態(tài)環(huán)境，保障城市建設(shè)和管理的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)渣土場地的規(guī)劃、建設(shè)、運營、監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)單位、施工單位在新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則渣土場地管理應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，減少對土壤、水體、大氣等環(huán)境要素的污染和破壞，促進資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則按照城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，對渣土場地進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，確保場地選址科學(xué)合理，滿足城市建設(shè)和管理的需要。3.規(guī)范管理原則建立健全渣土場地管理的各項規(guī)章制度，明確管理職責(zé)和程序，加強對渣土處置全過程的監(jiān)管，確保渣土處置活動規(guī)范有序。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與渣土場地管理，加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，接受社會監(jiān)督，共同營造良好的渣土處置環(huán)境。二、渣土場地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同市自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展需求，編制本市渣土場地專項規(guī)劃。2.渣土場地專項規(guī)劃應(yīng)明確渣土場地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標準、運營管理要求等內(nèi)容，并與城市排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。（二）選址要求1.渣土場地選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，避開生態(tài)保護紅線、水源保護區(qū)、永久基本農(nóng)田、文物保護單位等區(qū)域。2.選址應(yīng)充分考慮交通便利、地勢平坦、地質(zhì)穩(wěn)定、具備一定的容量和覆土條件，便于渣土的運輸、處置和綜合利用。3.不得在城市建成區(qū)內(nèi)、人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員集中區(qū)域周邊新建渣土場地。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要變更渣土場地規(guī)劃的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制程序進行調(diào)整，并報原批準機關(guān)批準。2.調(diào)整后的渣土場地規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布，確保相關(guān)單位和公眾知情權(quán)。三、渣土場地建設(shè)（一）建設(shè)標準1.渣土場地應(yīng)按照相關(guān)標準和規(guī)范進行建設(shè)，具備完善的排水、防滲、防塵、降噪等環(huán)保設(shè)施。2.場地應(yīng)設(shè)置圍擋，高度不低于規(guī)定標準，圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。3.場地內(nèi)應(yīng)設(shè)置洗車池、沉淀池、過濾池等設(shè)施，對出場車輛進行沖洗，確保車輛車身、輪胎不帶泥上路。4.應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，定期對場地進行灑水降塵，減少揚塵污染。5.場地應(yīng)設(shè)置專人負責(zé)管理，建立健全管理制度，確保場地運營安全有序。（二）建設(shè)審批1.建設(shè)單位在新建、改建、擴建渣土場地前，應(yīng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括場地規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告、建設(shè)方案等。2.市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對申請材料進行審核，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審核符合要求的，予以批準；不符合要求的，書面告知建設(shè)單位并說明理由。3.建設(shè)單位應(yīng)按照批準的建設(shè)方案進行渣土場地建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。（三）驗收備案1.渣土場地建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出驗收申請。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門組成驗收組，按照建設(shè)標準對場地進行驗收。2.驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)將渣土場地相關(guān)資料報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，領(lǐng)取渣土場地運營許可證后方可投入使用。驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進行整改，整改合格后方可申請驗收備案。四、渣土運輸管理（一）運輸企業(yè)資質(zhì)1.從事渣土運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事渣土運輸業(yè)務(wù)。2.運輸企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對駕駛員、車輛的管理，確保運輸安全。（二）車輛要求1.渣土運輸車輛應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準要求，具備全密閉運輸裝置，防止渣土泄漏、飛揚。2.車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實現(xiàn)對車輛運輸全過程的實時監(jiān)控。3.車輛應(yīng)定期進行維護保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）運輸路線與時間1.市公安交通管理部門應(yīng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，根據(jù)城市交通狀況和渣土處置需求，合理規(guī)劃渣土運輸路線和時間，并向社會公布。2.渣土運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得擅自改變。確需調(diào)整的，應(yīng)提前向市公安交通管理部門申請。3.在特殊情況下，如重大活動保障、惡劣天氣等，應(yīng)按照相關(guān)部門的要求調(diào)整渣土運輸路線和時間。（四）運輸監(jiān)管1.市城市管理部門應(yīng)加強對渣土運輸?shù)娜粘１O(jiān)管，建立健全巡查制度，加大對渣土運輸車輛的檢查力度。2.對未按照規(guī)定運輸?shù)能囕v，應(yīng)依法予以查處，責(zé)令其停止違法行為，采取改正措施，并可處以罰款。3.運輸企業(yè)應(yīng)配合相關(guān)部門的監(jiān)管工作，如實提供車輛運輸記錄、駕駛員信息等資料。五、渣土處置利用（一）處置方式1.渣土處置應(yīng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，優(yōu)先采用綜合利用方式，如用于回填、筑路、制磚等。2.對無法綜合利用的渣土，應(yīng)按照規(guī)定運至指定的渣土填埋場進行填埋處置。（二）利用企業(yè)管理1.從事渣土綜合利用的企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技術(shù)條件，按照相關(guān)標準和規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營。2.利用企業(yè)應(yīng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。3.利用企業(yè)應(yīng)加強對生產(chǎn)過程的管理，減少粉塵、噪聲等污染，保護環(huán)境。（三）處置利用監(jiān)管1.市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強對渣土處置利用的監(jiān)管，建立健全統(tǒng)計報表制度，及時掌握渣土處置利用情況。2.對未按照規(guī)定進行渣土處置利用的企業(yè)，應(yīng)依法予以查處，責(zé)令其停止違法行為，采取改正措施，并可處以罰款。3.鼓勵社會資本參與渣土處置利用項目建設(shè)，支持新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，提高渣土處置利用水平。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)渣土場地建設(shè)、運營的監(jiān)督管理，指導(dǎo)渣土運輸和處置利用工作。2.市自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)渣土場地規(guī)劃的審查和監(jiān)督管理。3.市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)渣土處置過程中的環(huán)境保護監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.市城市管理部門負責(zé)渣土運輸?shù)谋O(jiān)督管理，依法查處違規(guī)運輸行為。5.市公安交通管理部門負責(zé)渣土運輸車輛的交通安全管理，依法查處交通違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好渣土場地管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對渣土場地、運輸企業(yè)、處置利用企業(yè)進行檢查。2.監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入渣土場地、運輸車輛、處置利用企業(yè)等場所進行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查人員應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改；對違法行為，應(yīng)依法予以查處。（三）投訴舉報處理1.建立渣土場地管理投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受公眾投訴舉報。2.對投訴舉報事項，應(yīng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)給予舉報人適當獎勵。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定辦理渣土場地建設(shè)審批手續(xù)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法予以取締。2.建設(shè)單位未按照批準的建設(shè)方案進行渣土場地建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷渣土場地運營許可證。3.建設(shè)單位將渣土交由不具備相應(yīng)資質(zhì)的運輸企業(yè)運輸?shù)模墒谐青l(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成環(huán)境污染等后果的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（二）運輸企業(yè)責(zé)任1.運輸企業(yè)未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事渣土運輸業(yè)務(wù)的，由市交通運輸部門責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運輸企業(yè)未按照規(guī)定運輸渣土的，由市城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。3.運輸企業(yè)車輛未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）的，由市交通運輸部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。（三）處置利用企業(yè)責(zé)任1.處置利用企業(yè)未按照規(guī)定進行渣土處置利用的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。2.處置利用企業(yè)在生產(chǎn)過程中造成環(huán)境污染的，由市生態(tài)環(huán)境部門依法予以查處，責(zé)令其停止違法行為，采取改正措施，并可處以