回族公墓建設(shè)與管理辦法一、總則（一）目的為加強回族公墓的建設(shè)與管理，規(guī)范公墓使用行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬改革，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和民族政策，結(jié)合本地實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)回族公墓的規(guī)劃、建設(shè)、運營、維護(hù)及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.尊重民族習(xí)俗原則：回族公墓的建設(shè)與管理應(yīng)充分尊重回族的喪葬習(xí)俗和宗教信仰，保障回族群眾的合法權(quán)益。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：公墓建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，確保公墓建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.節(jié)約土地原則：嚴(yán)格控制公墓用地規(guī)模，節(jié)約集約利用土地資源，鼓勵采用生態(tài)環(huán)保的安葬方式。4.依法管理原則：公墓建設(shè)與管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，接受政府部門的監(jiān)督管理。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會同民族宗教事務(wù)部門、自然資源部門等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)人口發(fā)展趨勢、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制回族公墓建設(shè)規(guī)劃。2.回族公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確公墓的選址、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。（二）選址要求1.回族公墓選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地。2.公墓選址應(yīng)避開飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等區(qū)域。3.公墓選址應(yīng)征求當(dāng)?shù)鼗刈迦罕姷囊庖?，并?jīng)民族宗教事務(wù)部門審核同意。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.回族公墓應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，合理確定墓區(qū)布局、墓穴規(guī)格、綠化美化等要求。2.公墓建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)道路、水電、通訊、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，確保公墓使用功能完善。3.公墓應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和界樁，標(biāo)明公墓的范圍和管理單位。（四）審批程序1.建設(shè)回族公墓，建設(shè)單位應(yīng)向所在地縣級民政部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目可行性研究報告、建設(shè)規(guī)劃方案、土地使用證明等。2.縣級民政部門受理申請后，應(yīng)會同民族宗教事務(wù)部門、自然資源部門等相關(guān)部門進(jìn)行實地勘查和審核。審核同意后，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)。3.建設(shè)單位取得批準(zhǔn)文件后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。三、運營與管理（一）管理機構(gòu)1.回族公墓應(yīng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)公墓的日常運營和管理工作。管理機構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的管理人員，明確崗位職責(zé)，確保管理工作規(guī)范有序。2.管理機構(gòu)應(yīng)建立健全各項管理制度，包括財務(wù)管理制度、安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)水平。（二）服務(wù)內(nèi)容1.管理機構(gòu)應(yīng)為回族群眾提供安葬服務(wù)，包括墓穴銷售、骨灰安葬、祭掃服務(wù)等。2.管理機構(gòu)應(yīng)向回族群眾宣傳殯葬政策法規(guī)和文明殯葬知識，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬觀念。3.管理機構(gòu)應(yīng)建立健全檔案管理制度，妥善保管公墓建設(shè)、運營、管理等方面的檔案資料。（三）收費管理1.回族公墓的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會公示。2.管理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或增加收費項目。收費收入應(yīng)全額上繳財政專戶，實行收支兩條線管理。（四）安全管理1.管理機構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強公墓的安全防范工作，確保公墓安全。2.公墓內(nèi)應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防、防盜、排水等設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)。3.管理機構(gòu)應(yīng)加強對公墓內(nèi)用火、用電、燃放煙花爆竹等行為的管理，嚴(yán)禁在公墓內(nèi)從事封建迷信活動。（五）環(huán)境衛(wèi)生管理1.管理機構(gòu)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強公墓的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，保持公墓環(huán)境整潔美觀。2.公墓內(nèi)應(yīng)合理設(shè)置垃圾收集點，定期清運垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.管理機構(gòu)應(yīng)加強對公墓內(nèi)綠化植被的養(yǎng)護(hù)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四、安葬管理（一）安葬對象回族公墓主要安葬回族群眾的遺體或骨灰。其他民族群眾因特殊情況需要在回族公墓安葬的，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛褡遄诮淌聞?wù)部門審核同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）安葬方式1.回族公墓應(yīng)積極推行生態(tài)安葬方式，鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建造墓穴。（三）安葬程序1.回族群眾辦理遺體或骨灰安葬手續(xù)時，應(yīng)向管理機構(gòu)提交相關(guān)證明材料，包括死亡證明、身份證、戶口簿、宗教信仰證明等。2.管理機構(gòu)應(yīng)審核相關(guān)證明材料，并按照規(guī)定安排墓穴或骨灰存放格位。3.安葬時，管理機構(gòu)應(yīng)按照回族喪葬習(xí)俗進(jìn)行儀式，并做好相關(guān)記錄。五、祭掃管理（一）祭掃規(guī)定1.管理機構(gòu)應(yīng)制定祭掃管理規(guī)定，引導(dǎo)回族群眾文明祭掃。祭掃活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和公墓管理制度，不得妨礙公共秩序，不得破壞公墓環(huán)境。2.祭掃時間應(yīng)按照管理機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁在禁火期內(nèi)進(jìn)行祭掃活動。（二）安全保障1.管理機構(gòu)應(yīng)在祭掃高峰期加強安全保障工作，增派工作人員，維護(hù)祭掃秩序。2.公墓內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門的祭掃區(qū)域，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，確保祭掃安全。（三）文明祭掃宣傳1.管理機構(gòu)應(yīng)通過多種形式宣傳文明祭掃知識，倡導(dǎo)回族群眾采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式，摒棄封建迷信的祭掃陋習(xí)。2.管理機構(gòu)應(yīng)在公墓內(nèi)設(shè)置文明祭掃宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)群眾文明祭掃。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.民政部門負(fù)責(zé)對回族公墓的建設(shè)與管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展公墓管理工作專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.民族宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)對回族公墓建設(shè)與管理中涉及民族宗教政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保公墓建設(shè)與管理符合民族宗教政策要求。3.自然資源部門負(fù)責(zé)對回族公墓建設(shè)用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法用地行為。4.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對回族公墓建設(shè)與管理的監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.公墓建設(shè)是否符合規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.公墓運營管理是否規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。3.公墓收費是否合理，是否存在亂收費現(xiàn)象。4.公墓安全管理措施是否落實，是否存在安全隱患。5.公墓環(huán)境衛(wèi)生是否整潔，是否符合環(huán)保要求。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.對在回族公墓建設(shè)與管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[發(fā)布部門名稱][發(fā)布日期]以上是一份關(guān)于回族公墓建