山東省安全排查管理辦法總則目的為加強(qiáng)山東省各行業(yè)領(lǐng)域的安全管理，及時(shí)排查和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括礦山、化工、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等行業(yè)，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的安全排查管理活動(dòng)?；驹瓌t1.預(yù)防為主：堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，從源頭上預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.全面覆蓋：對(duì)全省各行業(yè)領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面排查，確保不留死角。3.責(zé)任明確：明確各級(jí)政府、部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全排查管理責(zé)任，做到責(zé)任到人。4.科學(xué)規(guī)范：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全排查管理工作流程。5.持續(xù)改進(jìn)：不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全排查管理機(jī)制，持續(xù)提高安全管理水平。安全排查主體責(zé)任政府責(zé)任1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全排查管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全排查管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決安全排查管理工作中的重大問題。2.制定政策措施：制定并實(shí)施有利于安全排查管理工作的政策措施，鼓勵(lì)和支持安全技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高安全保障能力。3.監(jiān)督檢查：對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門的安全排查管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。4.應(yīng)急管理：組織制定和完善本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。部門責(zé)任1.行業(yè)監(jiān)管：負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全排查管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全主體責(zé)任。2.指導(dǎo)協(xié)調(diào)：加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全排查管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治等活動(dòng)，及時(shí)消除安全隱患。3.信息共享：建立健全安全排查管理信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)安全排查管理工作情況，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。4.教育培訓(xùn)：組織開展本行業(yè)領(lǐng)域的安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任1.建立健全制度：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全排查管理制度，明確安全排查的責(zé)任部門和人員，制定排查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全排查工作常態(tài)化、規(guī)范化。2.落實(shí)排查措施：按照規(guī)定的排查內(nèi)容、方法和頻次，對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.隱患治理：對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理，做到定措施、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案，確保隱患整改到位。4.教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，使其熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全防范知識(shí)和應(yīng)急處置技能。5.應(yīng)急管理：制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，做好應(yīng)急救援物資、設(shè)備的儲(chǔ)備和管理工作。安全排查內(nèi)容通用內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，包括各級(jí)管理人員、各崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.安全管理制度：查看安全管理制度的制定和執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、事故應(yīng)急預(yù)案制度等。3.安全操作規(guī)程：檢查各崗位安全操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況，確保從業(yè)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。4.安全投入：核實(shí)安全投入的提取和使用情況，包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的費(fèi)用。5.安全設(shè)施設(shè)備：檢查安全設(shè)施設(shè)備的配備、運(yùn)行、維護(hù)和保養(yǎng)情況，確保其正常運(yùn)行，發(fā)揮安全保障作用。6.作業(yè)環(huán)境：查看作業(yè)場(chǎng)所的通風(fēng)、照明、防塵、防毒、防火、防爆等條件是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。7.從業(yè)人員管理：檢查從業(yè)人員的資格證書、勞動(dòng)合同、教育培訓(xùn)記錄等，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的安全知識(shí)和技能。行業(yè)特定內(nèi)容1.礦山行業(yè)開采作業(yè)：檢查礦山開采方式、開采順序、開采強(qiáng)度等是否符合設(shè)計(jì)要求，有無超層越界開采等違法行為。通風(fēng)系統(tǒng)：查看通風(fēng)系統(tǒng)是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否正常運(yùn)行，通風(fēng)量是否滿足要求。提升運(yùn)輸：檢查提升運(yùn)輸設(shè)備的安全裝置是否齊全有效，運(yùn)行是否正常，有無違規(guī)載人等情況。防治水：核實(shí)防治水措施的落實(shí)情況，包括探放水設(shè)備、排水系統(tǒng)、防水密閉等。2.化工行業(yè)工藝安全：檢查化工生產(chǎn)工藝的安全可靠性，有無自動(dòng)化控制措施，緊急停車系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。危險(xiǎn)化學(xué)品管理：查看危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)是否符合安全規(guī)定，有無泄漏、中毒等風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備設(shè)施：檢查化工設(shè)備的選型、安裝、運(yùn)行、維護(hù)等是否符合標(biāo)準(zhǔn)，有無老化、腐蝕等問題。安全儀表系統(tǒng)：核實(shí)安全儀表系統(tǒng)的配備、運(yùn)行和維護(hù)情況，確保其能夠準(zhǔn)確可靠地監(jiān)測(cè)和控制工藝過程。3.建筑施工行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理：查看施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、警示標(biāo)志、臨時(shí)建筑等是否符合安全要求，作業(yè)人員是否遵守安全規(guī)定。腳手架：檢查腳手架的搭設(shè)、拆除是否符合規(guī)范，連墻件、剪刀撐等是否齊全有效。施工升降機(jī)：核實(shí)施工升降機(jī)的安裝、拆卸、使用是否符合規(guī)定，安全裝置是否靈敏可靠。深基坑、高支模、起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程：檢查專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證和實(shí)施情況，確保施工安全。4.交通運(yùn)輸行業(yè)車輛船舶管理：檢查運(yùn)輸車輛、船舶的安全技術(shù)狀況，包括制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等系統(tǒng)是否正常，有無超載、超速、疲勞駕駛等違法行為。駕駛員管理：查看駕駛員的資格證書、培訓(xùn)記錄、安全駕駛情況等，確保駕駛員具備良好的安全意識(shí)和駕駛技能。運(yùn)輸企業(yè)安全管理：檢查運(yùn)輸企業(yè)的安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案、安全投入等情況，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。道路水路運(yùn)輸安全：查看道路、水路運(yùn)輸?shù)陌踩O(shè)施設(shè)備是否完善，如交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等，確保運(yùn)輸安全。安全排查方法與頻次方法1.日常檢查：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全管理人員每天對(duì)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：各級(jí)政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定的時(shí)間間隔，組織開展全面的安全檢查，一般每月或每季度進(jìn)行一次。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域、季節(jié)或重大活動(dòng)等，開展專項(xiàng)安全檢查，如汛期安全檢查、冬季防火檢查、重大節(jié)日前安全檢查等。4.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全檢查，如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查等。5.節(jié)假日檢查：在法定節(jié)假日、重要活動(dòng)期間，加強(qiáng)安全檢查，確保安全生產(chǎn)。6.專家檢查：對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)領(lǐng)域或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行檢查，提高檢查的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。頻次1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每周至少進(jìn)行一次安全自查；高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每天進(jìn)行安全檢查。2.政府部門：負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門每月至少對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每季度至少進(jìn)行一次全面檢查。3.重大危險(xiǎn)源單位：對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，每半月至少進(jìn)行一次安全檢查，并將檢查情況及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門。隱患排查治理隱患排查1.建立臺(tái)賬：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)逐一登記，建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患的基本情況、排查時(shí)間、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。2.分級(jí)分類：根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，對(duì)安全隱患進(jìn)行分級(jí)分類，一般分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。3.報(bào)告制度：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。隱患治理1.制定方案：針對(duì)排查出的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.整改落實(shí)：按照整改方案，組織實(shí)施隱患整改工作，確保整改措施落實(shí)到位。整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。3.掛牌督辦：對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦制度。由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門下達(dá)掛牌督辦通知書，明確整改責(zé)任單位、整改要求和整改期限，督促整改責(zé)任單位限期整改到位。4.驗(yàn)收銷號(hào)：隱患整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向下達(dá)掛牌督辦通知書的部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格后，予以銷號(hào)。對(duì)未按時(shí)完成整改或整改不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。安全排查管理信息化建立信息平臺(tái)各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全排查管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全排查管理信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和共享。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全排查管理信息及時(shí)錄入信息平臺(tái)，便于政府和部門進(jìn)行監(jiān)管。信息應(yīng)用1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：利用安全排查管理信息平臺(tái)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取有效措施進(jìn)行防范。2.數(shù)據(jù)分析：通過對(duì)安全排查管理信息的分析，掌握本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全狀況和發(fā)展趨勢(shì)，為制定安全政策、決策提供依據(jù)。3.監(jiān)管執(zhí)法：安全排查管理信息平臺(tái)為監(jiān)管執(zhí)法人員提供便捷的執(zhí)法工具，提高監(jiān)管執(zhí)法效率和精準(zhǔn)度。監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲監(jiān)督考核1.政府監(jiān)督：各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全排查管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門的工作落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.部門監(jiān)督：負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全排查管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參與安全排查管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)