城中村安全生產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)城中村安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城中村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本城中村區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括個(gè)體工商戶(hù)）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備的安全管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)工作格局。二、安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）街道辦事處職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)上級(jí)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。2.制定本街道安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高居民和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全意識(shí)。5.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除事故隱患。6.負(fù)責(zé)本街道安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門(mén)做好事故調(diào)查處理工作。7.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本街道其他有關(guān)部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)的安全生產(chǎn)工作。（二）社區(qū)居委會(huì)職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)。2.對(duì)本社區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。3.組織居民開(kāi)展安全防范活動(dòng)，提高居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。4.配合有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)排查出的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向街道辦事處和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）安全檢查1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)本街道內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、事故隱患排查治理情況等。2.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本社區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告街道辦事處。3.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。（二）隱患排查治理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，明確事故隱患排查治理的責(zé)任人員、工作流程、資金保障等內(nèi)容，定期組織開(kāi)展事故隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分類(lèi)登記，建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患的排查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等信息。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照“五落實(shí)”的要求（即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案），對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行整改，確保整改到位。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取有效的防范措施，并及時(shí)向街道辦事處和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理監(jiān)督管理制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按照規(guī)定開(kāi)展事故隱患排查治理工作的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。5.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改；對(duì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施，直至消除事故隱患。（三）安全專(zhuān)項(xiàng)整治1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本街道安全生產(chǎn)工作實(shí)際，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。3.安全專(zhuān)項(xiàng)整治應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的整治方案，明確整治目標(biāo)、整治內(nèi)容、整治措施、整治時(shí)間、責(zé)任單位和責(zé)任人等。整治方案應(yīng)當(dāng)報(bào)街道辦事處備案。4.在安全專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處；對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。四、安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)，提高居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)微信群等形式，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高居民的安全意識(shí)。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育，通過(guò)組織培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。（二）培訓(xùn)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。4.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。五、應(yīng)急救援與事故處理（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)街道辦事處備案。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備完好有效。4.街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（二）事故報(bào)告與處理1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告街道辦事處和有關(guān)部門(mén)。2.街道辦事處接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府，并按照規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.有關(guān)部門(mén)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援、事故調(diào)查等工作。4.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則（即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)），查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和整改措施，依法追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的，由街道辦事處或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法予以處罰。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，存在重大事故隱患的，由街道辦事處或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以罰款；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。（二）相關(guān)部