拱墅區(qū)視頻監(jiān)控管理辦法一、總則（一）目的為了加強拱墅區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理和使用，規(guī)范視頻監(jiān)控行為，保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運行，維護公共安全和社會秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于拱墅區(qū)內視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、維護、使用及其相關管理活動。本辦法所稱視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是指利用視頻技術對特定區(qū)域進行圖像采集、傳輸、存儲、顯示和管理的系統(tǒng)，包括前端設備、傳輸網(wǎng)絡、存儲設備、控制設備及相關軟件等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，避免重復建設和資源浪費。2.合法合規(guī)原則視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理和使用應當嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保數(shù)據(jù)安全和個人隱私。3.實用高效原則視頻監(jiān)控系統(tǒng)應當滿足安全防范和社會管理的實際需求，提高工作效率和應急處置能力。4.安全保密原則加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安全管理，確保設備運行安全、數(shù)據(jù)存儲安全和信息傳輸安全，防止信息泄露。（四）職責分工1.區(qū)公安分局負責全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、管理和使用的指導、監(jiān)督工作；組織開展視頻圖像信息的分析、研判和應用，為偵查破案、治安防控和社會管理提供支持。2.區(qū)住建局負責指導、監(jiān)督新建、改建、擴建建筑物和住宅小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設工作，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設納入建設工程規(guī)劃和驗收內容。3.區(qū)城管局負責指導、監(jiān)督城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設和管理工作。4.區(qū)教育局負責指導、監(jiān)督學校、幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設和管理工作，保障校園安全。5.區(qū)衛(wèi)計局負責指導、監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設和管理工作，保障醫(yī)療秩序和患者安全。6.其他相關部門按照各自職責，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理和使用工作。7.街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設和管理工作，協(xié)調解決相關問題。（五）建設要求1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)應當符合國家和地方相關標準規(guī)范，具備圖像清晰、存儲可靠、檢索方便、數(shù)據(jù)安全等功能。2.前端設備應當安裝在安全、牢固、便于維護的位置，確保圖像采集的完整性和準確性。3.傳輸網(wǎng)絡應當具備足夠的帶寬和穩(wěn)定性，保障圖像數(shù)據(jù)的實時傳輸。4.存儲設備應當滿足數(shù)據(jù)存儲期限要求，確保圖像數(shù)據(jù)的長期保存。5.控制設備應當具備遠程控制、集中管理等功能，方便對視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行操作和管理。二、建設與規(guī)劃（一）規(guī)劃編制區(qū)公安分局應當會同相關部門，根據(jù)拱墅區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設和安全防范的需要，編制全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)劃，報區(qū)政府批準后實施。視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)劃應當明確建設目標、任務、布局、技術標準和實施步驟等內容。（二）項目建設1.新建、改建、擴建建筑物和住宅小區(qū)、城市道路、橋梁、隧道、廣場等公共區(qū)域以及學校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機構等重點場所，應當按照相關標準和規(guī)劃要求，配套建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。2.鼓勵社會力量參與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，按照誰投資、誰受益的原則，依法開展合作建設和運營。3.視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設項目應當依法進行招投標，選擇具有相應資質的單位承擔建設任務。建設單位應當與中標單位簽訂合同，明確雙方的權利和義務。4.視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設項目應當嚴格按照設計方案進行施工，確保工程質量。建設單位應當組織相關部門和專家對工程進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（三）資源整合1.區(qū)公安分局應當建立全區(qū)視頻監(jiān)控資源共享平臺，整合各類視頻監(jiān)控資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。2.各部門、各單位應當按照要求將本部門、本單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入全區(qū)視頻監(jiān)控資源共享平臺，提供圖像數(shù)據(jù)服務。3.鼓勵社會視頻監(jiān)控資源接入全區(qū)視頻監(jiān)控資源共享平臺，為公共安全和社會管理提供支持。三、運行與維護（一）日常運行1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應當建立健全運行管理制度，明確專人負責系統(tǒng)的日常運行維護，確保系統(tǒng)正常運行。2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應當定期對前端設備、傳輸網(wǎng)絡、存儲設備、控制設備等進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和排除故障。3.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應當按照規(guī)定的存儲期限保存圖像數(shù)據(jù)，不得擅自刪除、修改或者遷移。（二）維護管理1.區(qū)公安分局應當建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)維護管理機制，定期組織對全區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行檢查、評估和維護。2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設單位應當按照合同約定，承擔系統(tǒng)的維護責任，確保系統(tǒng)的正常運行和數(shù)據(jù)安全。3.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障或者異常情況時，應當及時報告區(qū)公安分局，并采取相應的應急措施。區(qū)公安分局應當及時組織維修和處置，確保系統(tǒng)盡快恢復正常運行。（三）技術保障1.區(qū)公安分局應當加強視頻監(jiān)控技術研究和應用，不斷提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)的智能化水平。2.鼓勵視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設單位和使用單位采用先進的技術設備和管理手段，提高系統(tǒng)的運行效率和可靠性。3.區(qū)公安分局應當建立視頻監(jiān)控技術培訓機制，定期組織相關人員進行技術培訓，提高業(yè)務水平。四、使用與管理（一）使用范圍1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集的圖像數(shù)據(jù)主要用于安全防范、偵查破案、治安防控、交通管理、應急處置等工作。2.因工作需要查閱、調用視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)的，應當按照規(guī)定的程序和權限進行審批。（二）審批程序1.公安機關因偵查破案、治安防控等工作需要查閱、調用視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)的，應當填寫《視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)查閱、調用申請表》，經(jīng)本單位負責人批準后，方可查閱、調用。2.其他部門因工作需要查閱、調用視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)的，應當填寫《視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)查閱、調用申請表》，經(jīng)區(qū)公安分局審核同意后，方可查閱、調用。3.查閱、調用視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)應當嚴格遵守審批程序，不得擅自擴大使用范圍。（三）數(shù)據(jù)安全1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用單位應當建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，加強對圖像數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設單位和使用單位應當采取必要的技術措施，保障圖像數(shù)據(jù)的安全，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、傳播和使用。3.因工作需要對外提供視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)的，應當按照國家有關規(guī)定進行審批，并采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)安全。（四）監(jiān)督檢查1.區(qū)公安分局應當加強對視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、管理和使用情況的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查。2.各部門、各單位應當配合區(qū)公安分局的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，區(qū)公安分局應當依法責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、信息安全與隱私保護（一）信息安全管理1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設單位和使用單位應當建立健全信息安全管理制度，落實信息安全責任，保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息安全。2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設單位和使用單位應當采取必要的技術措施，防止信息泄露、篡改和丟失，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。3.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設單位和使用單位應當定期對信息安全狀況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）隱私保護措施1.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設和使用應當遵循合法、正當、必要的原則，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。2.視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集的圖像數(shù)據(jù)應當嚴格限定在與安全防范、偵查破案、治安防控、交通管理、應急處置等工作相關的范圍內，不得用于其他用途。3.視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設單位和使用單位應當采取必要的技術措施，對涉及個人隱私的圖像數(shù)據(jù)進行處理，確保個人隱私不被泄露。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、管理和使用過程中存在侵犯公民、法人和其他組織合法權益的行為，可以向區(qū)公安分局或者其他相關部門投訴舉報。2.區(qū)公安分局或者其他相關部門接到投訴舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。六、法律責任（一）違反本辦法的處理1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)公安分局責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：未按照規(guī)定建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)的；未按照規(guī)定將視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入全區(qū)視頻監(jiān)控資源共享平臺的；未按照規(guī)定保存圖像數(shù)據(jù)的；擅自刪除、修改或者遷移視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)公安分局責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款：未經(jīng)批準查閱、調用視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)的；擅自擴大視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)使用范圍的；未按照規(guī)定對涉及個人隱私的圖像數(shù)據(jù)進行處理的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)公安分局依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：故意破壞視頻監(jiān)控系統(tǒng)的；利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)侵犯公民、法人和其他組織合法權益的；泄露視頻監(jiān)控圖像數(shù)據(jù)或者其他信息的。（二