新疆扶貧管理費管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強新疆扶貧管理費的管理，提高資金使用效益，確保扶貧工作順利開展，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和扶貧工作相關政策，結(jié)合新疆實際情況，制定本辦法。扶貧管理費是專項用于支持新疆貧困地區(qū)開展扶貧開發(fā)工作的資金，對于改善貧困地區(qū)基礎設施、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高貧困人口生活水平具有重要意義。通過規(guī)范管理，保障資金安全、合理、有效使用，是實現(xiàn)新疆脫貧攻堅目標的關鍵舉措。適用范圍本辦法適用于新疆各級政府部門、扶貧工作機構以及使用扶貧管理費開展扶貧項目的相關單位和組織。涵蓋了從自治區(qū)到地（州、市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等各級涉及扶貧工作的主體，包括但不限于扶貧辦、發(fā)改委、財政局以及具體實施扶貧項目的企業(yè)、合作社等?；驹瓌t1.專款專用原則扶貧管理費必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。確保每一筆資金都精準投向貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、教育醫(yī)療保障等扶貧領域，切實發(fā)揮資金對脫貧攻堅的支持作用。2.公開透明原則扶貧管理費的使用應當公開透明，接受社會監(jiān)督。建立健全信息公開制度，及時向社會公布資金使用情況、項目實施進度等信息，保障公眾知情權，提高資金使用的公信力。3.效益優(yōu)先原則注重扶貧管理費的使用效益，在項目安排和資金分配上，優(yōu)先選擇能夠帶動貧困人口增收、促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的項目，確保資金投入能夠產(chǎn)生最大的扶貧成效。4.規(guī)范管理原則嚴格按照國家和自治區(qū)有關財務管理規(guī)定，對扶貧管理費進行規(guī)范管理。建立健全財務管理制度、項目管理制度、監(jiān)督檢查制度等，確保資金使用和項目實施全過程規(guī)范有序。資金來源與使用范圍資金來源1.中央財政專項扶貧資金中的管理費由中央財政按照一定比例安排，專項用于新疆扶貧管理工作的資金。這部分資金為新疆扶貧工作提供了重要的中央財政支持，確保扶貧管理工作的順利開展。2.自治區(qū)財政配套資金自治區(qū)財政根據(jù)扶貧工作實際需要，按照一定比例配套安排的資金。體現(xiàn)了自治區(qū)對扶貧工作的重視和投入，與中央財政資金共同構成扶貧管理費的重要來源。3.社會捐贈資金接受國內(nèi)外社會各界對新疆扶貧事業(yè)的捐贈資金。社會捐贈資金為扶貧工作注入了新的力量，拓寬了資金來源渠道，有助于開展更多形式的扶貧項目。使用范圍1.扶貧項目管理費用包括項目前期調(diào)研、可行性研究、規(guī)劃設計、招投標、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)發(fā)生的費用。確保扶貧項目從策劃到實施的各個環(huán)節(jié)都能得到科學管理和有效監(jiān)督，提高項目質(zhì)量和實施效果。2.扶貧工作培訓費用用于開展扶貧干部業(yè)務培訓、貧困勞動力技能培訓等。通過培訓提升扶貧干部的工作能力和水平，增強貧困勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為扶貧工作提供人才保障。3.扶貧政策宣傳費用制作宣傳資料、開展宣傳活動等，向貧困地區(qū)群眾宣傳扶貧政策，提高政策知曉率。使貧困群眾更好地了解和享受扶貧政策，激發(fā)他們參與脫貧攻堅的積極性和主動性。4.扶貧工作調(diào)研與監(jiān)測評估費用開展扶貧工作調(diào)研，了解貧困地區(qū)實際情況和扶貧工作進展；進行扶貧項目監(jiān)測評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。為科學決策和精準施策提供依據(jù)，確保扶貧工作始終朝著正確方向推進。資金管理與監(jiān)督資金管理1.預算管理各級扶貧部門應根據(jù)年度扶貧工作計劃，編制扶貧管理費預算，報同級財政部門審核。財政部門按照審核后的預算下達資金，確保資金安排與扶貧工作實際需求相匹配。2.賬戶管理扶貧管理費應設立專門賬戶，實行專款專用、專戶管理。嚴禁將扶貧管理費與其他資金混存、混用，確保資金流向清晰、可追溯。3.財務核算使用扶貧管理費的單位應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，建立健全財務賬目，如實反映資金收支情況。定期編制財務報表，做到賬目清楚、核算準確。4.資金支付嚴格按照資金使用范圍和項目進度進行資金支付。項目實施單位應提供合法有效的憑證，經(jīng)審核后按照規(guī)定程序辦理支付手續(xù)。嚴禁超范圍、超標準支付資金，杜絕資金浪費和違規(guī)支出。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各級扶貧部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對扶貧管理費使用情況的日常監(jiān)督檢查。定期開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確保資金使用合規(guī)、安全。2.財政監(jiān)督財政部門應加強對扶貧管理費的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查。重點檢查資金預算執(zhí)行情況、財務管理情況、項目實施情況等，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.審計監(jiān)督審計部門應依法對扶貧管理費進行審計監(jiān)督，對重大扶貧項目進行專項審計。審計結(jié)果作為評價扶貧工作成效、追究責任的重要依據(jù)，確保資金使用真實、合法、效益。4.社會監(jiān)督鼓勵社會各界對扶貧管理費使用情況進行監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報和投訴。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵，并及時查處違規(guī)行為。項目管理項目申報1.申報主體符合條件的單位和組織，包括企業(yè)、合作社、貧困村集體等，均可根據(jù)扶貧工作實際需求，向當?shù)胤鲐毑块T申報扶貧項目。2.申報材料申報單位應提交項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預算明細等相關材料。材料應真實、準確、完整，能夠充分說明項目的必要性、可行性和預期效益。3.申報程序申報單位將申報材料報所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府初審，初審通過后報縣（市、區(qū)）扶貧部門審核，審核通過后報地（州、市）扶貧部門審批。地（州、市）扶貧部門根據(jù)項目情況進行綜合評估，確定是否批準立項。項目審批1.審批原則扶貧項目審批應遵循科學合理、公開公正、效益優(yōu)先的原則。重點審查項目是否符合扶貧工作目標和要求，是否具有可行性和可持續(xù)性，是否能夠帶動貧困人口增收。2.審批內(nèi)容對申報項目的可行性、必要性、資金預算、預期效益等進行全面審查。同時，審查項目實施單位的資質(zhì)和能力，確保項目能夠順利實施。3.審批結(jié)果公示經(jīng)審批通過的項目，應在項目所在地進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內(nèi)容包括項目名稱、實施單位、建設內(nèi)容、資金預算、預期效益等，接受社會監(jiān)督。公示無異議后，方可組織項目實施。項目實施1.項目實施主體項目獲批后，由申報單位作為項目實施主體，負責項目的具體實施。實施主體應嚴格按照項目實施方案組織施工，確保項目質(zhì)量和進度。2.項目監(jiān)理對于投資額較大、技術要求較高的扶貧項目，應實行項目監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同要求，對項目建設全過程進行監(jiān)督管理，確保項目建設符合設計要求和質(zhì)量標準。3.項目變更項目實施過程中，如因特殊原因需要變更項目建設內(nèi)容、資金預算、實施進度等，項目實施單位應及時提出變更申請，報原審批部門批準。未經(jīng)批準，不得擅自變更項目。項目驗收1.驗收申請項目竣工后，項目實施單位應向項目審批部門提交驗收申請，并提供項目竣工報告、財務決算報告、質(zhì)量檢測報告等相關材料。2.驗收組織審批部門收到驗收申請后，應及時組織相關部門和專家組成驗收組，對項目進行驗收。驗收組應按照驗收標準，對項目建設內(nèi)容、質(zhì)量、資金使用等情況進行全面檢查。3.驗收結(jié)果公示驗收合格的項目，應在項目所在地進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，驗收組出具驗收報告。對驗收不合格的項目，項目實施單位應限期整改，整改后重新申請驗收。績效評價評價原則1.科學規(guī)范原則建立科學合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價過程規(guī)范、結(jié)果客觀公正。2.全面評價原則對扶貧管理費使用的經(jīng)濟性、效率性、效益性進行全面評價，涵蓋項目實施全過程和資金使用各環(huán)節(jié)。3.動態(tài)管理原則根據(jù)扶貧工作實際情況和績效評價結(jié)果，及時調(diào)整和完善扶貧管理費管理辦法和項目實施計劃，實現(xiàn)動態(tài)管理。評價指標1.資金使用指標包括資金到位率、資金使用率、資金結(jié)余率等，反映資金的落實和使用情況。2.項目實施指標如項目按時完成率、項目質(zhì)量達標率、項目驗收通過率等，考核項目實施的進度和質(zhì)量。3.扶貧成效指標貧困人口增收情況、貧困地區(qū)基礎設施改善情況、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，衡量扶貧項目對貧困人口和貧困地區(qū)發(fā)展的實際成效。4.群眾滿意度指標通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解貧困群眾對扶貧項目的滿意度，反映項目實施效果和群眾認可度。評價方法1.自評與他評相結(jié)合項目實施單位首先進行自我評價，提交自評報告。然后由上級扶貧部門或委托第三方機構進行評價，形成綜合評價結(jié)果。2.定量與定性評價相結(jié)合運用定量指標對資金使用、項目實施等情況進行量化分析，同時結(jié)合定性指標對扶貧成效、群眾滿意度等進行綜合評價。3.現(xiàn)場評價與非現(xiàn)場評價相結(jié)合通過實地查看項目建設情況、查閱相關資料、與項目實施人員和受益群眾座談等方式進行現(xiàn)場評價，同時利用信息化手段對項目數(shù)據(jù)進行非現(xiàn)場分析評價。評價結(jié)果應用1.反饋整改將績效評價結(jié)果及時反饋給項目實施單位，針對存在的問題提出整改意見，要求項目實施單位限期整改。2.資金分配調(diào)整根據(jù)績效評價結(jié)果，調(diào)整下一年