宜秀區(qū)煙花爆竹管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)宜秀區(qū)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《安徽省煙花爆竹安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于宜秀區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。基本原則煙花爆竹管理遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。生產(chǎn)管理生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宜秀區(qū)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持安全距離。3.具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)人員。4.擁有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。生產(chǎn)許可1.擬從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。生產(chǎn)安全管理1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》核定的產(chǎn)品種類、級別、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，不得擅自改變產(chǎn)品種類、級別、產(chǎn)量。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。4.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。5.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對事故的能力。經(jīng)營管理經(jīng)營布點規(guī)劃1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)宜秀區(qū)煙花爆竹市場需求和安全管理需要，制定煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。2.煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局，嚴(yán)格控制煙花爆竹零售點的數(shù)量和間距。經(jīng)營許可1.從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。2.從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關(guān)材料。3.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》或者《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。經(jīng)營安全管理1.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煙花爆竹經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對煙花爆竹儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。2.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。3.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹流向登記制度，如實記錄煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。4.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所和儲存數(shù)量從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營、異地經(jīng)營或者儲存煙花爆竹。5.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹專柜銷售，并與其他商品保持一定的安全距離。6.煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立煙花爆竹銷售臺賬，如實記錄煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、購買人等信息。運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向區(qū)公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。2.區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。運(yùn)輸安全管理1.托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明所運(yùn)輸煙花爆竹的種類、數(shù)量、特性等情況，并提供煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。2.承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》載明的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸數(shù)量運(yùn)輸煙花爆竹，不得擅自變更運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時間、運(yùn)輸數(shù)量或者將煙花爆竹運(yùn)送到其他地點。3.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險物品警示標(biāo)志，并按照規(guī)定的速度行駛。4.運(yùn)輸煙花爆竹的車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備，并保持良好的技術(shù)狀態(tài)。5.禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。燃放管理燃放區(qū)域劃定1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)宜秀區(qū)實際情況，劃定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會公布。2.在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，禁止任何單位和個人燃放煙花爆竹。燃放安全管理1.在允許燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：不得在禁止燃放的時間、地點燃放煙花爆竹；不得向人群、車輛、建筑物拋擲煙花爆竹；不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、窗口燃放煙花爆竹；不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。2.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定，向區(qū)公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)材料。3.區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。4.焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動應(yīng)當(dāng)按照《焰火燃放許可證》載明的燃放時間、地點、種類、規(guī)格、數(shù)量燃放煙花爆竹。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作。2.區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作。3.區(qū)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。4.區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放對環(huán)境影響的監(jiān)督管理工作。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放單位和個人進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，不得妨礙被檢查單位和個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。3.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員的工作，如實提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位法律責(zé)任1.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。運(yùn)輸燃放單位和個人法律責(zé)任1.煙花爆竹運(yùn)輸、燃放單位和個人違反本辦法規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。監(jiān)管部門工作人員法律責(zé)任1.煙花爆竹安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門工作人員在煙花爆竹安全管理工作中濫用職權(quán)、