鑒定服務(wù)許可管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鑒定服務(wù)許可管理，規(guī)范鑒定服務(wù)行為，保證鑒定服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公共利益和鑒定當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)鑒定服務(wù)活動(dòng)并申請(qǐng)鑒定服務(wù)許可的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。（三）基本原則1.依法許可原則：鑒定服務(wù)許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。2.公正公平原則：遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，維護(hù)鑒定市場(chǎng)秩序。3.質(zhì)量至上原則：強(qiáng)調(diào)鑒定服務(wù)質(zhì)量，確保鑒定結(jié)論的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可靠性。二、鑒定服務(wù)許可的申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格：申請(qǐng)鑒定服務(wù)許可的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的組織。2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要求具備與所從事鑒定服務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有相應(yīng)的學(xué)歷、資格證書(shū)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，且有一定比例的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員。3.場(chǎng)地與設(shè)備要求有固定的辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求。配備與鑒定服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的儀器設(shè)備，儀器設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保其性能良好。4.管理制度要求建立健全質(zhì)量管理體系、檔案管理制度、保密制度等內(nèi)部管理制度。有完善的鑒定服務(wù)流程和質(zhì)量控制措施。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書(shū)：詳細(xì)說(shuō)明申請(qǐng)鑒定服務(wù)許可的事項(xiàng)、范圍、理由等。2.法人資格證明文件：如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)及聘用合同：證明專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)和聘用情況。4.場(chǎng)地證明文件：辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。5.儀器設(shè)備清單及證明材料：包括儀器設(shè)備的購(gòu)置發(fā)票、校準(zhǔn)證書(shū)等。6.內(nèi)部管理制度文件：質(zhì)量管理體系文件、檔案管理制度、保密制度等。（三）受理程序1.收到申請(qǐng)：申請(qǐng)人按照本辦法規(guī)定提交申請(qǐng)材料后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)收到。2.形式審查：受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.出具受理憑證：對(duì)予以受理的申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理憑證；對(duì)不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。三、鑒定服務(wù)許可的審查與決定（一）審查方式1.書(shū)面審查：受理機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，核實(shí)其真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查：根據(jù)需要，受理機(jī)關(guān)可以對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等進(jìn)行實(shí)地核查，以驗(yàn)證其是否符合申請(qǐng)條件。3.專(zhuān)家評(píng)審：對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的鑒定服務(wù)項(xiàng)目，受理機(jī)關(guān)可以組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，作為審查的參考依據(jù)。（二）審查內(nèi)容1.申請(qǐng)條件的符合性：審查申請(qǐng)機(jī)構(gòu)是否滿足本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件，包括法人資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、場(chǎng)地設(shè)備、管理制度等方面。2.質(zhì)量保障能力：評(píng)估申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系是否健全，質(zhì)量控制措施是否有效，能否保證鑒定服務(wù)質(zhì)量。3.誠(chéng)信記錄：查詢申請(qǐng)機(jī)構(gòu)及其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的誠(chéng)信記錄，有無(wú)違法違規(guī)行為。（三）決定程序1.審查期限：受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.作出決定：經(jīng)審查，申請(qǐng)符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；申請(qǐng)不符合條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。3.頒發(fā)許可證：準(zhǔn)予許可的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)鑒定服務(wù)許可證；不予許可的，將許可證件退回申請(qǐng)人。四、鑒定服務(wù)許可的變更與延續(xù)（一）變更1.變更情形：鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、法定代表人、地址、業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.變更申請(qǐng)材料：除提交本辦法規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)提交與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，如變更后的法人資格證明文件、地址變更證明等。3.變更程序：原許可機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)后，按照本辦法規(guī)定的審查程序進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，換發(fā)鑒定服務(wù)許可證；不予變更的，書(shū)面說(shuō)明理由。（二）延續(xù)1.延續(xù)申請(qǐng)時(shí)間：鑒定服務(wù)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2.延續(xù)申請(qǐng)材料：提交本辦法規(guī)定的申請(qǐng)材料，并提交近三年的鑒定服務(wù)質(zhì)量報(bào)告、誠(chéng)信記錄等材料。3.延續(xù)審查與決定：原許可機(jī)關(guān)對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合條件的，準(zhǔn)予延續(xù)，換發(fā)鑒定服務(wù)許可證；不符合條件的，不予延續(xù)，并書(shū)面說(shuō)明理由。五、鑒定服務(wù)許可的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：許可機(jī)關(guān)對(duì)鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)資質(zhì)情況、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)情況、鑒定服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況等。2.檢查方式：可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。3.檢查記錄：檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，并存檔。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。（二）年度考核1.考核時(shí)間：每年對(duì)鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容：包括機(jī)構(gòu)的鑒定服務(wù)業(yè)績(jī)、質(zhì)量控制情況、誠(chéng)信建設(shè)情況、內(nèi)部管理情況等。3.考核結(jié)果運(yùn)用：年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)考核優(yōu)秀的機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷(xiāo)其鑒定服務(wù)許可證。（三）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)處理程序：對(duì)收到的投訴舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人違法責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)鑒定服務(wù)許可的，許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)鑒定服務(wù)許可。（二）鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.未經(jīng)許可擅自從事鑒定服務(wù)：由許可機(jī)關(guān)依法予以取締，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超出許可范圍從事鑒定服務(wù)：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)鑒定服務(wù)許可證。3.違反鑒定服務(wù)質(zhì)量規(guī)定：責(zé)令限期整改，逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)鑒定服務(wù)許可證。4.違反保密規(guī)定：責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)鑒定服務(wù)許可證。（三）專(zhuān)業(yè)