銅陵燃油燃氣管理辦法一、總則（一）目的為加強銅陵市燃油燃氣管理，保障燃油燃氣供應(yīng)安全，維護公共安全和社會秩序，促進燃油燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銅陵市行政區(qū)域內(nèi)燃油燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、儲存、運輸及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則將保障燃油燃氣安全作為首要任務(wù)，貫穿于管理工作的全過程，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則根據(jù)城市發(fā)展和能源需求，對燃油燃氣行業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。3.規(guī)范管理原則建立健全燃油燃氣管理的各項制度和標準，規(guī)范經(jīng)營行為，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。4.便民服務(wù)原則優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，方便用戶使用燃油燃氣，保障用戶合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本市燃油燃氣行業(yè)的行政管理工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理辦法，指導(dǎo)和監(jiān)督燃油燃氣企業(yè)的經(jīng)營活動，負責(zé)燃氣工程建設(shè)的監(jiān)督管理。2.市市場監(jiān)督管理部門負責(zé)燃油燃氣市場的監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營行為，維護市場秩序，對燃油燃氣質(zhì)量進行監(jiān)督抽檢，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.市應(yīng)急管理部門負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市燃油燃氣安全生產(chǎn)工作，依法組織查處安全生產(chǎn)事故，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。4.市交通運輸部門負責(zé)燃油燃氣運輸企業(yè)和運輸車輛的資質(zhì)管理，監(jiān)督運輸企業(yè)遵守運輸安全規(guī)定，保障運輸安全。5.市公安部門負責(zé)燃油燃氣儲存、經(jīng)營場所的消防安全監(jiān)督管理，依法查處涉及燃油燃氣的違法犯罪行為，維護社會治安秩序。6.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好燃油燃氣管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市燃油燃氣發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。燃油燃氣發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當明確行業(yè)發(fā)展目標、布局、設(shè)施建設(shè)標準等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)1.項目審批新建、改建、擴建燃油燃氣工程項目，應(yīng)當符合燃油燃氣發(fā)展規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準或者備案手續(xù)。2.設(shè)計與施工燃油燃氣工程項目的設(shè)計、施工應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行。建設(shè)單位應(yīng)當依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，工程竣工后，應(yīng)當依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。3.設(shè)施保護任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建燃油燃氣設(shè)施，不得在燃油燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事危害設(shè)施安全的活動。因建設(shè)等特殊原因需要拆除、遷移、改建燃油燃氣設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準，并采取相應(yīng)的安全保障措施。三、經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.許可條件從事燃油燃氣經(jīng)營活動，應(yīng)當具備下列條件：符合燃油燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；有穩(wěn)定的、符合國家標準的燃油燃氣氣源；有符合國家標準的儲存、充裝、供應(yīng)設(shè)施；有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有健全的安全管理制度、經(jīng)營管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請從事燃油燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，并提交相關(guān)材料。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)進行審查，符合條件的，予以許可，頒發(fā)經(jīng)營許可證；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.供應(yīng)保障燃油燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，保障燃油燃氣的穩(wěn)定供應(yīng)，不得擅自停止供應(yīng)或者降低供應(yīng)標準。因不可抗力等原因需要暫停供應(yīng)或者降低供應(yīng)標準的，應(yīng)當提前[具體時間]通知用戶，并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告。2.價格管理燃油燃氣價格應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當明碼標價，不得擅自提高價格或者變相提高價格。3.服務(wù)質(zhì)量燃油燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全服務(wù)質(zhì)量保障制度，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平，及時處理用戶投訴和舉報。（三）用氣管理1.用戶申請用戶需要使用燃油燃氣的，應(yīng)當向經(jīng)營企業(yè)提出申請，并提供相關(guān)資料。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.安全使用用戶應(yīng)當按照供用氣合同約定使用燃油燃氣，并遵守安全使用規(guī)定。經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對用戶進行安全用氣宣傳和指導(dǎo)，定期對用戶的燃氣設(shè)施進行安全檢查，及時消除安全隱患。四、儲存與運輸（一）儲存管理1.儲存設(shè)施建設(shè)新建、改建、擴建燃油燃氣儲存設(shè)施，應(yīng)當符合國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。儲存設(shè)施應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的消防、安全設(shè)施和器材。2.儲存安全管理燃油燃氣儲存企業(yè)應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對儲存設(shè)施的日常巡查和維護，確保儲存設(shè)施安全運行。儲存企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定對儲存的燃油燃氣進行登記、檢測、評估，及時消除安全隱患。（二）運輸管理1.運輸資質(zhì)從事燃油燃氣運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛，應(yīng)當取得相應(yīng)的運輸資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對運輸車輛和駕駛員的管理，確保運輸安全。2.運輸安全燃油燃氣運輸車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝安全設(shè)備，配備必要的消防器材，保持車輛性能良好。運輸過程中應(yīng)當遵守交通規(guī)則，不得超載、超速、疲勞駕駛，不得違反規(guī)定運輸燃油燃氣。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.企業(yè)主體責(zé)任燃油燃氣經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入的有效實施，加強安全生產(chǎn)管理，及時消除安全隱患。2.政府監(jiān)管責(zé)任市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，依法履行燃油燃氣安全監(jiān)管職責(zé)，加強對燃油燃氣行業(yè)的安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）安全檢查與隱患排查治理1.定期檢查市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當定期對燃油燃氣企業(yè)進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.隱患排查治理燃油燃氣企業(yè)應(yīng)當建立健全隱患排查治理制度，定期開展安全隱患排查治理工作，對排查出的安全隱患應(yīng)當立即采取措施進行整改，確保安全生產(chǎn)。對于重大安全隱患，應(yīng)當及時向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門報告，并按照要求進行整改。（三）應(yīng)急預(yù)案與演練1.應(yīng)急預(yù)案制定燃油燃氣企業(yè)應(yīng)當制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市應(yīng)急管理部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急演練燃油燃氣企業(yè)應(yīng)當定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。演練結(jié)束后，應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市市場監(jiān)督管理部門、市應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，依法對燃油燃氣行業(yè)進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)檢查燃油燃氣經(jīng)營企業(yè)是否具備經(jīng)營資質(zhì)，是否超范圍經(jīng)營。2.設(shè)施建設(shè)與運行檢查燃油燃氣設(shè)施的建設(shè)、運行是否符合國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范，是否存在安全隱患。3.產(chǎn)品質(zhì)量檢查燃油燃氣產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家標準，是否存在假冒偽劣產(chǎn)品。4.服務(wù)質(zhì)量檢查燃油燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量是否符合要求，是否存在侵害用戶權(quán)益的行為。（三）檢查措施與處理1.檢查措施監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。2.處理措施對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當責(zé)令限期整改；對于違法行為，應(yīng)當依法予以處罰。對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)當責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當依法予以關(guān)閉。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰規(guī)定1.未經(jīng)許可經(jīng)營違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事燃油燃氣經(jīng)營活動的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處[違法所得倍數(shù)或具體金額]的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反安全管理規(guī)定燃油燃氣經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)違反安全管理規(guī)定，未按照規(guī)定建立健全安全管理制度、操作規(guī)程，未落實安全生產(chǎn)措施的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市應(yīng)急管理部門等有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體金額]的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。3.產(chǎn)品質(zhì)量不合格銷售不符合國家標準的燃油燃氣產(chǎn)品的，由市市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額[倍數(shù)或具體金額]的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)人員的責(zé)任追究對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，除依法給予行政處罰外，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員