遼寧涉密采購管理辦法總則目的為加強遼寧地區(qū)涉密采購活動的管理，確保涉密采購項目的安全、規(guī)范、高效實施，防止國家秘密泄露，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合遼寧實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在遼寧地區(qū)開展的涉及國家秘密的采購活動，包括但不限于貨物采購、工程采購和服務采購?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：涉密采購活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關保密規(guī)定。2.安全保密原則：將安全保密貫穿于采購活動全過程，確保國家秘密安全。3.規(guī)范透明原則：采購程序應規(guī)范、透明，保證采購活動公平、公正、公開。4.監(jiān)督管理原則：加強對涉密采購活動的監(jiān)督管理，確保各項規(guī)定執(zhí)行到位。采購計劃與預算管理采購計劃制定1.需求部門提出：各需求部門應根據(jù)工作需要，結合保密要求，提出涉密采購項目的需求，明確采購內容、數(shù)量、技術規(guī)格等要求。2.保密審查：需求部門提交的采購需求需經(jīng)本部門保密工作機構或保密員進行保密審查，確保采購需求不涉及國家秘密的擴大化。3.匯總審核：需求部門將經(jīng)保密審查后的采購需求匯總至單位采購管理部門，采購管理部門會同保密管理部門進行審核，審核通過后納入單位年度采購計劃。采購預算編制1.依據(jù)需求編制：采購預算應根據(jù)采購計劃確定的采購內容和數(shù)量，按照國家和地方有關規(guī)定及市場價格行情進行編制。2.保密要求納入：預算編制過程中，應充分考慮保密措施所需的費用，如保密設備購置、保密人員培訓等，確保保密工作經(jīng)費落實到位。3.審核與批準：采購預算編制完成后，經(jīng)財務部門審核、單位主管領導批準后執(zhí)行。供應商管理供應商資質審查1.基本條件要求：參與涉密采購的供應商應具備獨立承擔民事責任的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。2.保密資質審查：供應商應具備相應的保密資質，如國家保密局頒發(fā)的保密資格證書等。采購管理部門應會同保密管理部門對供應商的保密資質進行審查，確保供應商具備保密條件。3.實地考察：對于擬參與涉密采購的重要供應商，采購管理部門可會同保密管理部門進行實地考察，了解供應商的保密管理情況和實際能力。供應商保密協(xié)議簽訂1.協(xié)議內容：采購管理部門在確定供應商后，應與供應商簽訂保密協(xié)議，明確雙方的保密義務、保密范圍、保密期限、違約責任等內容。2.保密培訓：在簽訂保密協(xié)議前，應對供應商進行保密培訓，使其了解涉密采購項目的保密要求和相關法律法規(guī)。3.協(xié)議執(zhí)行監(jiān)督：采購管理部門應監(jiān)督供應商履行保密協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)供應商違反保密協(xié)議，應及時采取措施，直至終止合作，并依法追究其責任。采購程序管理采購方式選擇1.公開招標：符合公開招標條件的涉密采購項目，應采用公開招標方式進行采購。公開招標應按照國家和地方有關規(guī)定發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應商參加投標。2.邀請招標：對于因技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在供應商可供選擇等情形，經(jīng)批準可采用邀請招標方式。邀請招標應向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定供應商發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：符合競爭性談判條件的涉密采購項目，可采用競爭性談判方式。競爭性談判應成立談判小組，與不少于三家的供應商進行談判，確定成交供應商。4.單一來源采購：符合單一來源采購條件的涉密采購項目，經(jīng)批準可采用單一來源采購方式。單一來源采購應與唯一供應商進行協(xié)商，確定成交價格。采購文件編制1.保密要求體現(xiàn)：采購文件應明確采購項目的保密要求，如對投標文件的密封、標識等作出規(guī)定。2.技術規(guī)格與保密條款：采購文件應詳細規(guī)定采購項目的技術規(guī)格和質量標準，同時應包含保密條款，要求供應商對采購過程中知悉的國家秘密予以保密。3.審核與備案：采購文件編制完成后，應經(jīng)采購管理部門、保密管理部門審核，并報單位主管領導備案。開標、評標與定標1.開標：開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應為招標文件預先確定的地點。開標過程應記錄并存檔。2.評標：評標應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行，評標委員會成員應嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評標過程和結果。3.定標：評標結束后，應根據(jù)評標結果確定中標供應商，并向中標供應商發(fā)出中標通知書。中標通知書發(fā)出后，采購人與中標供應商應在規(guī)定時間內簽訂采購合同。采購合同管理合同簽訂1.合同條款審核：采購合同簽訂前，采購管理部門應會同保密管理部門對合同條款進行審核，重點審核合同中的保密條款、違約責任等內容，確保合同條款符合保密要求和法律法規(guī)規(guī)定。2.合同簽訂程序：采購合同應按照單位合同管理規(guī)定的程序簽訂，由法定代表人或其授權代表簽字，并加蓋單位公章。3.合同備案：采購合同簽訂后，應及時報保密管理部門備案。合同履行1.供應商履行義務監(jiān)督：采購管理部門應監(jiān)督供應商按照合同約定履行義務，確保采購項目按時、按質、按量完成。2.保密措施執(zhí)行監(jiān)督：保密管理部門應監(jiān)督合同履行過程中供應商的保密措施執(zhí)行情況，如發(fā)現(xiàn)供應商違反保密規(guī)定，應及時要求其整改，直至解除合同。3.合同變更與解除：如需變更或解除采購合同，應按照合同管理規(guī)定的程序進行，并及時通知保密管理部門。變更或解除合同后，應重新簽訂保密協(xié)議或對原保密協(xié)議進行修訂。保密管理與監(jiān)督保密制度建設1.建立健全制度：各單位應建立健全涉密采購保密制度，明確采購活動各環(huán)節(jié)的保密責任和保密措施。2.制度培訓與宣傳：加強對參與涉密采購活動人員的保密制度培訓和宣傳，使其熟悉保密制度和操作規(guī)程。保密措施落實1.物理隔離措施：在采購活動場所應采取必要的物理隔離措施，如設置專門的開標、評標室，對無關人員進行限制進入等。2.信息安全防護：加強對采購活動中涉及的電子信息的安全防護，如加密存儲、傳輸，防止信息泄露。3.人員管理：對參與涉密采購活動的人員進行嚴格的背景審查和保密教育，簽訂保密承諾書，明確保密責任。監(jiān)督檢查1.內部監(jiān)督：單位采購管理部門和保密管理部門應定期對涉密采購活動進行內部監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：接受國家有關部門和地方保密行政管理部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好相關工作。3.問題整改：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改，確保涉密采購活動符合規(guī)定要求。法律責任違規(guī)責任追究1.對單位的責任追究：單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由保密行政管理部門責令限期整改，逾期不整改的，依法予以處罰：未按規(guī)定進行保密審查的；未與供應商簽訂保密協(xié)議的；未采取必要保密措施的等。2.對個人的責任追究：參與涉