食品攤點(diǎn)集中管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品攤點(diǎn)管理，規(guī)范食品攤點(diǎn)經(jīng)營行為，保障公眾食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)食品攤點(diǎn)的集中管理活動(dòng)。本辦法所稱食品攤點(diǎn)，是指在劃定的集中經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售或者餐飲服務(wù)的攤販。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)食品攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范經(jīng)營原則：引導(dǎo)食品攤點(diǎn)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，保證食品質(zhì)量安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮食品攤點(diǎn)經(jīng)營的便利性，合理規(guī)劃集中經(jīng)營區(qū)域，方便群眾生活。4.協(xié)同共治原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的食品攤點(diǎn)管理機(jī)制，共同推進(jìn)食品安全保障工作。二、集中經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃要求1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，按照方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置食品攤點(diǎn)集中經(jīng)營區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.集中經(jīng)營區(qū)域的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮周邊居民的生活環(huán)境、交通狀況、消費(fèi)需求等因素，避免對(duì)居民生活造成不利影響。（二）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.集中經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集處理等，確保食品攤點(diǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常開展。2.應(yīng)當(dāng)合理劃分食品銷售區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域，不同功能區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免相互干擾。3.集中經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和界限，便于管理和識(shí)別。（三）申請(qǐng)與審批1.有意在集中經(jīng)營區(qū)域從事食品攤點(diǎn)經(jīng)營的個(gè)人或單位，應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括身份證明、食品經(jīng)營相關(guān)設(shè)備設(shè)施清單、食品安全管理制度等。2.街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營地點(diǎn)或者擴(kuò)大經(jīng)營范圍。三、食品攤點(diǎn)經(jīng)營者管理（一）經(jīng)營資質(zhì)要求1.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證，并在經(jīng)營場(chǎng)所顯著位置公示。2.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施，如冷藏、冷凍設(shè)備、消毒設(shè)備、防蠅防塵防蟲設(shè)備等，確保食品質(zhì)量安全。（二）從業(yè)人員健康管理1.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等。3.患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（三）食品經(jīng)營管理1.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，采購食品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。3.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料、餐具、飲具和容器，并保持清潔、無毒、無害。4.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，加工制作食品應(yīng)當(dāng)做到生熟分開、燒熟煮透，避免交叉污染。5.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者不得經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，不得經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，不得經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，不得經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清理垃圾和廢棄物，保持地面、桌面、攤位周邊環(huán)境干凈衛(wèi)生。2.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備垃圾桶、垃圾袋等衛(wèi)生設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和更換。3.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守集中經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，不得在經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛。（五）經(jīng)營行為規(guī)范1.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在劃定的集中經(jīng)營區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營，不得擅自占道經(jīng)營或者流動(dòng)經(jīng)營。2.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)秩序，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)。3.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)文明經(jīng)營，不得使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，不得影響周邊居民的正常生活。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食品攤點(diǎn)的食品安全違法行為。2.縣級(jí)以上地方人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品攤點(diǎn)集中經(jīng)營區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處食品攤點(diǎn)的違法占道經(jīng)營等行為。3.縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品攤點(diǎn)的相關(guān)管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品攤點(diǎn)日常監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)食品攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、食品經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等情況。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定食品攤點(diǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次和檢查方式等，確保監(jiān)督檢查工作有序開展。3.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)食品攤點(diǎn)存在食品安全隱患或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以查處。（三）抽樣檢驗(yàn)1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)食品攤點(diǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢食品的相關(guān)信息。3.對(duì)抽檢不合格的食品，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并及時(shí)向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。（四）投訴舉報(bào)處理1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品攤點(diǎn)投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)給予投訴舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、法律責(zé)任（一）食品攤點(diǎn)經(jīng)營者違法行為的處罰1.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。2.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行食品經(jīng)營和貯存，或者未遵守食品安全操作規(guī)范的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。3.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品，或者經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品的，由縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定予以處罰。4.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未保持經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。5.食品攤點(diǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，擅自占道經(jīng)營或者流動(dòng)經(jīng)營的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。（二）監(jiān)管部門及其工作人員違法行為的責(zé)任追究1.監(jiān)管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未依法履行食