青島房屋拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、合理的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（四）管理部門職責(zé)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市房屋拆遷管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市房屋拆遷管理工作。區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷管理工作。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、財(cái)政、公安、城管執(zhí)法、物價(jià)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)，做好房屋拆遷相關(guān)管理工作。二、拆遷計(jì)劃與拆遷方案（一）拆遷計(jì)劃編制1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制房屋拆遷計(jì)劃，報(bào)房屋拆遷管理部門備案。2.拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。（二）拆遷方案制定1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計(jì)劃，制定房屋拆遷方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審批。2.拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置方式、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的位置和面積、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.房屋拆遷補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式，但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。（二）貨幣補(bǔ)償1.貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。2.房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場價(jià)格結(jié)算差價(jià)；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的評(píng)估價(jià)格結(jié)算差價(jià)。（四）拆遷補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人按照規(guī)定給予搬遷補(bǔ)助費(fèi)。2.在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷的，拆遷人可以給予被拆遷人或者房屋承租人提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。3.因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。（五）特殊情況處理1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。3.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。四、拆遷評(píng)估（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門通過公開抽簽等方式確定。2.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。（二）評(píng)估程序1.拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行評(píng)估，并向房屋拆遷管理部門和被拆遷人提供評(píng)估報(bào)告。2.被拆遷人或者房屋承租人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請鑒定。五、拆遷實(shí)施（一）拆遷許可證申領(lǐng)1.拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提出拆遷申請，并提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對(duì)申請事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（二）拆遷公告發(fā)布1.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（三）拆遷實(shí)施1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷，不得擅自擴(kuò)大或者縮小拆遷范圍，不得擅自延長拆遷期限。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置資金情況等事項(xiàng)，接受被拆遷人和社會(huì)監(jiān)督。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定履行義務(wù)。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：拆遷當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；被拆遷房屋的位置、面積、用途；拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的位置、面積、交付期限；搬遷期限、過渡方式和過渡期限；違約責(zé)任和爭議解決方式；當(dāng)事人約定的其他條款。4.拆遷人與被拆遷人在拆遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。5.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的區(qū)（市）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。六、拆遷補(bǔ)償安置資金管理（一）資金繳存拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算，將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ谩＃ǘ┵Y金使用監(jiān)管1.房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理，定期檢查拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)支付拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足。七、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人或者房屋承租人在拆遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員在評(píng)估過程中有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處評(píng)估費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其評(píng)估資質(zhì)：1.出具虛假評(píng)估報(bào)告的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對(duì)方合法權(quán)益的；3.違反有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行評(píng)估的。（四）其他單位和個(gè)人違法責(zé)任1.接受委托進(jìn)行房屋拆除的施工單位，未按照規(guī)定進(jìn)行拆除施工的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆除工程合同價(jià)款1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其拆除資質(zhì)。2.房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對(duì)不符合拆遷條件的建設(shè)項(xiàng)目頒發(fā)房屋拆遷許可證的；對(duì)符合拆遷條件的建設(shè)項(xiàng)目不