預(yù)售許可管理辦法重慶重慶市商品房預(yù)售許可管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市商品房預(yù)售管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售許可及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè)）依法開發(fā)建設(shè)并在市場(chǎng)上進(jìn)行銷售的房屋?；驹瓌t商品房預(yù)售許可管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。預(yù)售許可條件土地條件開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)已取得土地使用權(quán)證書或者土地出讓合同。土地出讓合同應(yīng)明確約定土地用途、開發(fā)期限、動(dòng)工及竣工時(shí)間等相關(guān)內(nèi)容，且開發(fā)企業(yè)按照合同約定已支付全部土地出讓金，并取得土地出讓金繳納憑證。建設(shè)工程規(guī)劃許可已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、布局、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，且項(xiàng)目的建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。施工進(jìn)度要求1.多層建筑已完成主體結(jié)構(gòu)的1/2以上；2.高層建筑已完成主體結(jié)構(gòu)的1/3以上，但不得低于七層。投入開發(fā)建設(shè)的資金比例按照提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。工程建設(shè)總投資以經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算為依據(jù)。工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)已按照有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，且施工現(xiàn)場(chǎng)已具備基本的施工條件，施工安全措施到位。其他條件1.開發(fā)企業(yè)已制定商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)進(jìn)度安排、預(yù)售房屋套數(shù)、面積預(yù)測(cè)及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價(jià)格及變動(dòng)幅度、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶及監(jiān)管協(xié)議等內(nèi)容。2.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)與受理申請(qǐng)材料開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表；2.開發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；3.土地使用權(quán)證書或者土地出讓合同；4.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；5.施工許可證；6.投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上的證明材料，如銀行出具的資金到位證明、工程款支付憑證等；7.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；8.商品房預(yù)售方案；9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。申請(qǐng)程序開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門提出預(yù)售許可申請(qǐng)，并提交上述申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。受理區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門收到開發(fā)企業(yè)的預(yù)售許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知開發(fā)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，開發(fā)企業(yè)按照要求補(bǔ)正后，予以受理。審查與決定初審區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門受理預(yù)售許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括：1.開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)狀況等；2.項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)是否齊全、合法；3.投入開發(fā)建設(shè)的資金是否達(dá)到規(guī)定比例；4.工程進(jìn)度是否符合要求；5.預(yù)售方案是否合理、可行等。初審應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)完成，并提出初審意見?，F(xiàn)場(chǎng)查勘區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門在初審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘。查勘內(nèi)容包括：1.項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)進(jìn)度是否與申報(bào)情況相符；2.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量狀況；3.公共部位和公共設(shè)施的建設(shè)情況等?，F(xiàn)場(chǎng)查勘應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄?，F(xiàn)場(chǎng)查勘記錄應(yīng)當(dāng)由查勘人員簽字確認(rèn)。復(fù)審區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)初審意見和現(xiàn)場(chǎng)查勘情況進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審應(yīng)當(dāng)在收到初審意見后的5個(gè)工作日內(nèi)完成，并提出復(fù)審意見。決定區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)復(fù)審意見，作出是否準(zhǔn)予預(yù)售許可的決定。準(zhǔn)予預(yù)售許可的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向開發(fā)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)商品房預(yù)售許可證；不予預(yù)售許可的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。預(yù)售許可證的管理證書內(nèi)容商品房預(yù)售許可證應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：1.開發(fā)企業(yè)名稱；2.項(xiàng)目名稱；3.項(xiàng)目坐落位置；4.預(yù)售房屋棟號(hào)、層數(shù)、面積；5.預(yù)售資金監(jiān)管賬戶；6.預(yù)售許可證號(hào)；7.發(fā)證機(jī)關(guān)；8.發(fā)證日期。證書使用開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售許可證在售樓處顯著位置予以公示。商品房預(yù)售許可證是開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房的法定憑證，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售許可范圍預(yù)售商品房，不得擅自變更。證書變更開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)變更預(yù)售許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)：1.商品房預(yù)售許可變更申請(qǐng)表；2.原商品房預(yù)售許可證；3.與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，如規(guī)劃變更通知、建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更備案證明等。經(jīng)審查符合變更條件的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并換發(fā)商品房預(yù)售許可證。證書注銷有下列情形之一的，區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷商品房預(yù)售許可證：1.開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)注銷的；2.預(yù)售許可依法被撤銷、撤回的；3.項(xiàng)目已竣工交付的；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。注銷商品房預(yù)售許可證后，區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況予以公示。預(yù)售資金監(jiān)管監(jiān)管賬戶設(shè)立開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，用于存放預(yù)售資金。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng)，不得支取現(xiàn)金。監(jiān)管協(xié)議簽訂開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管銀行、區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管賬戶的名稱、賬號(hào)、監(jiān)管資金的范圍、使用條件、撥付方式等內(nèi)容。資金繳存開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售方案中約定的時(shí)間和金額，將預(yù)售資金足額繳存至監(jiān)管賬戶。預(yù)售資金繳存情況應(yīng)當(dāng)作為辦理商品房預(yù)售許可的條件之一。資金使用預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進(jìn)度分階段撥付使用。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用預(yù)售資金的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.商品房預(yù)售資金使用申請(qǐng)表；2.工程建設(shè)進(jìn)度證明材料，如監(jiān)理單位出具的工程進(jìn)度報(bào)告、施工單位提交的工程量清單等；3.其他相關(guān)證明材料。區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合使用條件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具同意使用意見；不符合使用條件的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定，根據(jù)區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門出具的同意使用意見撥付預(yù)售資金。資金監(jiān)管監(jiān)督區(qū)（縣）房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的監(jiān)督檢查，定期對(duì)監(jiān)管賬戶的資金繳存、使用情況進(jìn)行檢查。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)配合房地產(chǎn)行政主管部門做好監(jiān)管工作，提供相關(guān)資料和信息。違規(guī)處理對(duì)開發(fā)企業(yè)的處罰開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，按照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定處罰，即由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬(wàn)元罰款。開發(fā)企業(yè)不按照預(yù)售許可范圍預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷商品房預(yù)售許可證。開發(fā)企業(yè)將預(yù)售資金挪作他用的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處挪用金額20%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷商品房預(yù)售許可證