鐵路乘客意外管理辦法一、總則（一）目的為有效預防和妥善處理鐵路乘客意外事件，保障乘客生命財產安全，維護鐵路運輸秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內鐵路運輸過程中發(fā)生的乘客意外事件的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障乘客生命安全放在首位，最大程度減少意外事件對乘客造成的傷害。2.預防為主原則：強化安全管理措施，加強風險防控，從源頭上預防意外事件的發(fā)生。3.快速反應原則：建立健全應急響應機制，在意外事件發(fā)生后能夠迅速啟動應急處置程序，及時有效開展救援工作。4.依法依規(guī)原則：嚴格依據國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標準，規(guī)范意外事件的處理流程。二、組織與職責（一）成立鐵路乘客意外事件應急管理領導小組由鐵路運輸企業(yè)主要負責人擔任組長，各相關部門負責人為成員。領導小組負責全面領導和指揮鐵路乘客意外事件的應急處置工作，協調解決應急處置過程中的重大問題。（二）各部門職責1.客運部門負責乘客意外事件現場的初期應急處置，組織疏散乘客，維護現場秩序。及時收集、匯總乘客信息，配合相關部門開展調查工作。2.安全管理部門制定和完善鐵路乘客意外事件應急預案，組織開展應急演練。對意外事件進行調查分析，提出改進措施和建議，督促相關部門落實整改。3.技術設備部門保障鐵路運輸設備設施的安全運行，及時排查和消除安全隱患。在意外事件發(fā)生后，迅速組織技術力量對受損設備設施進行搶修，盡快恢復正常運輸。4.公安部門負責維護鐵路車站及列車上的治安秩序，依法處理各類違法犯罪行為。參與乘客意外事件的應急救援工作，協助開展現場勘查和調查取證。5.醫(yī)療救護部門制定針對鐵路乘客意外事件的醫(yī)療救援預案，配備必要的醫(yī)療救援設備和人員。在意外事件發(fā)生后，及時趕赴現場開展醫(yī)療救治工作，確保受傷乘客得到及時有效的治療。三、預防與預警（一）預防措施1.加強安全教育鐵路運輸企業(yè)應通過多種形式，如宣傳海報、廣播、視頻等，向乘客普及安全知識，提高乘客的安全意識和自我保護能力。對鐵路工作人員進行定期的安全培訓，使其熟悉應急處置流程和技能，增強應急處置能力。2.完善設備設施持續(xù)加大對鐵路運輸設備設施的投入，定期進行維護保養(yǎng)和更新改造，確保設備設施的安全性能。在鐵路車站和列車上設置必要的安全警示標志和應急救援設備，如滅火器、急救箱、緊急報警裝置等，并確保其處于良好狀態(tài)。3.強化安全檢查嚴格執(zhí)行旅客及行李物品安全檢查制度，防止危險物品進站上車。加強對鐵路沿線的巡查，及時發(fā)現和處理各類安全隱患，確保鐵路運輸環(huán)境安全。（二）預警機制1.建立監(jiān)測體系利用現代信息技術，對鐵路運輸過程中的各類安全信息進行實時監(jiān)測，如列車運行狀態(tài)、設備設施運行數據、乘客流量等。設立專門的安全信息收集渠道，及時收集來自乘客、工作人員及社會各界的安全信息反饋。2.預警分級與發(fā)布根據監(jiān)測到的安全信息，對可能引發(fā)乘客意外事件的風險進行評估，確定預警級別。預警級別分為四級，分別為紅色預警（特別嚴重）、橙色預警（嚴重）、黃色預警（較重）和藍色預警（一般）。按照預警級別，及時通過鐵路官方網站、微博、微信公眾號、車站顯示屏、列車廣播等渠道向乘客和社會公眾發(fā)布預警信息，告知預警原因、可能影響范圍和應采取的防范措施。四、應急處置（一）事件報告1.鐵路工作人員在發(fā)現乘客意外事件后，應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在[X]分鐘內報告鐵路乘客意外事件應急管理領導小組。2.報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、經過、傷亡情況、初步原因等信息，并及時續(xù)報事件發(fā)展動態(tài)。（二）應急響應1.鐵路乘客意外事件應急管理領導小組接到報告后，應立即啟動相應級別的應急預案，組織各相關部門和單位開展應急處置工作。2.應急處置工作應按照“先救人、后救物，先處置、后恢復”的原則進行，迅速采取有效措施，搶救受傷乘客，疏散現場乘客，防止事件進一步擴大。（三）現場救援1.客運部門應迅速組織人員疏散乘客，引導乘客遠離事故現場，確保乘客安全。同時，對現場進行初步保護，以便后續(xù)調查工作的開展。2.醫(yī)療救護部門應立即派遣專業(yè)醫(yī)療人員和救護車趕赴現場，對受傷乘客進行緊急救治。根據受傷情況，及時將重傷員轉運至附近具備救治條件的醫(yī)院進行進一步治療。3.公安部門應維護現場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入現場。對事件現場進行勘查，收集相關證據，依法處理各類違法犯罪行為。4.技術設備部門應迅速組織技術人員對受損的鐵路運輸設備設施進行檢查和搶修，盡快恢復正常運輸秩序。（四）信息發(fā)布與輿情應對1.鐵路運輸企業(yè)應指定專人負責信息發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會公眾發(fā)布乘客意外事件的相關信息，回應社會關切。2.密切關注輿情動態(tài)，及時收集和分析輿情信息，針對可能出現的負面輿情，制定應對措施，引導輿論方向，避免不實信息傳播造成不良影響。（五）后期處置1.善后處理對遇難乘客，按照國家有關規(guī)定做好善后處理工作，包括通知家屬、安排喪葬事宜、落實撫恤政策等。對受傷乘客，做好后續(xù)治療跟蹤和康復指導工作，協助解決因意外事件造成的生活困難。2.調查與評估安全管理部門負責組織對乘客意外事件進行調查，查明事件原因、經過和責任，總結經驗教訓。對事件應急處置工作進行全面評估，分析應急預案的科學性、實用性和有效性，針對存在的問題提出改進建議，完善應急預案。3.恢復運營在確保安全的前提下，技術設備部門應盡快完成受損鐵路運輸設備設施的修復工作，恢復正常運輸秩序。客運部門應根據實際情況，合理調整列車運行計劃，做好乘客的疏導和服務工作，盡快恢復正?？瓦\秩序。五、資源保障（一）應急救援隊伍1.鐵路運輸企業(yè)應組建專業(yè)的應急救援隊伍，包括客運應急救援隊伍、醫(yī)療救護應急救援隊伍、技術搶修應急救援隊伍、公安應急救援隊伍等。2.定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置能力和協同作戰(zhàn)水平。（二）應急物資與設備1.配備充足的應急物資和設備，如滅火器、急救箱、擔架、防護用品、照明設備、通訊設備等，并建立應急物資儲備管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數量充足。2.在鐵路車站和列車上合理設置應急物資存放點，便于應急救援時快速取用。（三）經費保障1.鐵路運輸企業(yè)應設立鐵路乘客意外事件應急處置專項經費，納入年度預算管理，確保應急處置工作所需的資金。2.應急處置專項經費主要用于應急救援隊伍建設、應急物資設備購置與維護、應急演練、傷員救治、遇難者善后處理等方面的支出。六、培訓與演練（一）培訓計劃1.制定年度鐵路乘客意外事件應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內容應包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、安全知識等方面。（二）培訓實施1.根據培訓計劃，組織開展各類應急培訓工作。培訓方式可采用集中授課、現場演示、模擬演練等多種形式，確保培訓效果。2.對鐵路工作人員進行全員培訓，使其熟悉應急處置流程和各自職責，提高應急處置能力。同時，可根據需要對乘客開展一些安全知識和應急技能培訓。（三）演練方案1.制定鐵路乘客意外事件應急演練方案，明確演練目的、演練內容、演練場景、參與人員、演練步驟和演練要求等。2.演練場景應涵蓋不同類型的乘客意外事件，如火災、爆炸、人員傷亡、突發(fā)疾病等，確保演練的全面性和針對性。（四）演練實施1.按照演練方案，定期組織開展應急演練工作。演練過程中，要