邊防口岸安全管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)邊防口岸安全管理，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，保障口岸正常運(yùn)營，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有對(duì)外開放的邊防口岸，包括陸地口岸、航空口岸、水運(yùn)口岸等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行口岸安全管理。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全防范意識(shí)，采取有效措施預(yù)防各類安全事故和突發(fā)事件的發(fā)生。3.綜合治理原則：整合各方資源，協(xié)同配合，共同做好口岸安全管理工作。4.科技強(qiáng)安原則：充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高口岸安全管理的智能化、信息化水平。二、口岸安全管理職責(zé)分工（一）口岸管理部門1.負(fù)責(zé)口岸的整體規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)口岸各相關(guān)部門之間的工作。2.制定口岸安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，組織開展安全檢查和隱患排查治理工作。3.負(fù)責(zé)口岸設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。（二）邊防檢查機(jī)關(guān)1.依法對(duì)出入境人員、交通運(yùn)輸工具及其攜帶、載運(yùn)的行李物品、貨物等實(shí)施邊防檢查。2.防范和打擊非法出入境、走私、販毒、恐怖活動(dòng)等違法犯罪行為，維護(hù)口岸邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。3.協(xié)助口岸管理部門開展安全檢查和應(yīng)急處置工作。（三）海關(guān)1.對(duì)進(jìn)出口貨物、物品進(jìn)行監(jiān)管，打擊走私違法活動(dòng)，維護(hù)國家貿(mào)易秩序。2.負(fù)責(zé)對(duì)出入境人員攜帶的行李物品進(jìn)行查驗(yàn)，防止違禁物品進(jìn)出境。3.配合口岸管理部門和邊防檢查機(jī)關(guān)開展安全管理工作。（四）檢驗(yàn)檢疫部門1.對(duì)出入境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、食品、化妝品等進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，防止疫病疫情和有害生物傳入傳出。2.對(duì)出入境人員進(jìn)行健康檢查，預(yù)防傳染病的傳播。3.參與口岸安全應(yīng)急處置工作，提供技術(shù)支持。（五）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)口岸交通運(yùn)輸工具的運(yùn)營管理，確保運(yùn)輸安全。2.加強(qiáng)對(duì)口岸交通秩序的維護(hù)，保障口岸交通暢通。3.配合口岸管理部門做好安全檢查和應(yīng)急疏散等工作。（六）其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好口岸安全管理的相關(guān)工作，如公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，在口岸安全管理中發(fā)揮協(xié)同作用。三、口岸設(shè)施設(shè)備安全管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確?？诎兜陌踩院凸δ苄浴?.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估，從選址、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，都要嚴(yán)格把關(guān)，消除安全隱患。（二）查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備1.邊防檢查、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其性能良好、運(yùn)行正常。2.建立查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的采購、安裝、使用、維修、報(bào)廢等情況，便于管理和追溯。（三）通信設(shè)施設(shè)備1.口岸應(yīng)當(dāng)配備完善的通信設(shè)施設(shè)備，保障口岸各部門之間的通信暢通。2.加強(qiáng)對(duì)通信設(shè)施設(shè)備的管理，防止出現(xiàn)通信中斷、信息泄露等問題。（四）安全防護(hù)設(shè)施1.口岸應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如圍墻、柵欄、監(jiān)控設(shè)備等，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入口岸限定區(qū)域。2.對(duì)安全防護(hù)設(shè)施要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其有效性。四、人員與交通運(yùn)輸工具安全管理（一）出入境人員管理1.出入境人員應(yīng)當(dāng)遵守中國法律法規(guī)和口岸管理規(guī)定，接受邊防檢查、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的查驗(yàn)。2.對(duì)出入境人員進(jìn)行身份核查、行李物品檢查，嚴(yán)禁攜帶違禁物品出入境。3.加強(qiáng)對(duì)出入境人員的安全教育，提高其安全意識(shí)和自我防范能力。（二）交通運(yùn)輸工具管理1.交通運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行安全管理責(zé)任，確保運(yùn)輸工具符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)備。2.對(duì)交通運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查，包括外觀檢查、內(nèi)部設(shè)施檢查、安全設(shè)備檢查等，防止運(yùn)輸工具存在安全隱患。3.交通運(yùn)輸工具在口岸停留期間，應(yīng)當(dāng)遵守口岸管理規(guī)定，不得擅自離開指定區(qū)域。（三）貨物與行李物品管理1.進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、查驗(yàn)和監(jiān)管，防止走私、違規(guī)運(yùn)輸?shù)刃袨椤?.出入境人員的行李物品應(yīng)當(dāng)接受檢查，防止攜帶違禁物品、危險(xiǎn)物品等出入境。3.對(duì)貨物和行李物品的查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保查驗(yàn)準(zhǔn)確、高效。五、口岸安全檢查與隱患排查治理（一）安全檢查制度1.建立常態(tài)化的口岸安全檢查制度，定期對(duì)口岸設(shè)施設(shè)備、人員、交通運(yùn)輸工具、貨物等進(jìn)行全面檢查。2.安全檢查可以采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等多種方式進(jìn)行。（二）隱患排查治理1.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，明確隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)管控措施，制定詳細(xì)的整改方案，限期整改到位。3.整改完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（三）信息通報(bào)與共享1.口岸各部門之間應(yīng)當(dāng)建立安全檢查信息通報(bào)和共享機(jī)制，及時(shí)溝通安全管理工作情況。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全問題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，共同研究解決措施。六、口岸應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.口岸管理部門應(yīng)當(dāng)制定完善的口岸安全應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、資源調(diào)配等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織開展口岸應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高各部門的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練可以包括火災(zāi)、地震、恐怖襲擊、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等多種類型，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，口岸各部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，配合相關(guān)部門做好后續(xù)的調(diào)查處理工作。七、口岸安全宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.開展口岸安全宣傳教育活動(dòng)，提高口岸從業(yè)人員和出入境人員的安全意識(shí)和法律意識(shí)。2.通過多種渠道，如宣傳欄、宣傳手冊(cè)、媒體報(bào)道等，宣傳口岸安全管理知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)。（二）培訓(xùn)1.定期組織口岸從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和安全管理水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、應(yīng)急處置技能等，培訓(xùn)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)口岸安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)口岸進(jìn)行抽查和考核。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員管理情況、應(yīng)急處置能力等。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立口岸安全管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)口岸各部門的安全管理工作進(jìn)行量化考核。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)口岸各部