遼寧臨時(shí)救助管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，及時(shí)有效解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在保障困難群眾基本生活權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保臨時(shí)救助工作有法可依、規(guī)范有序開(kāi)展。（二）基本原則1.應(yīng)救盡救對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，給予及時(shí)救助。2.適度救助綜合考慮救助對(duì)象的困難程度、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、自救能力等因素，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)和救助金額，做到既盡力而為，又量力而行。3.公開(kāi)公正臨時(shí)救助的申請(qǐng)、審核、審批等程序應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保救助對(duì)象公平公正地獲得救助。4.高效便捷優(yōu)化臨時(shí)救助流程，提高救助效率，采取多種方式及時(shí)受理、審核和審批臨時(shí)救助申請(qǐng)，確保困難群眾能夠及時(shí)得到救助。（三）適用范圍本辦法適用于具有遼寧省戶籍的城鄉(xiāng)居民，以及在遼寧省居住、就業(yè)一年以上且符合臨時(shí)救助條件的非遼寧省戶籍居民。（四）管理部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。制定臨時(shí)救助政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，審核、審批臨時(shí)救助申請(qǐng)，發(fā)放臨時(shí)救助資金，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展臨時(shí)救助工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排臨時(shí)救助資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。3.其他部門發(fā)展改革、教育、公安、司法行政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，按照各自職責(zé)做好臨時(shí)救助相關(guān)工作。二、救助對(duì)象（一）急難型救助對(duì)象1.因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個(gè)人例如，某家庭因突發(fā)火災(zāi)，房屋及財(cái)物受損嚴(yán)重，基本生活陷入困境，可申請(qǐng)臨時(shí)救助。2.生活無(wú)著的流浪、乞討人員，正在遭受臨時(shí)困難的救助管理機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員存在臨時(shí)困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)給予救助，幫助其解決生活困境。（二）支出型救助對(duì)象1.因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭包括家庭成員因患重大疾病、慢性病等需要長(zhǎng)期治療，或子女接受全日制高等學(xué)歷教育（含高職）等，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重，基本生活難以維持的情況。2.因家庭成員突發(fā)重大疾病需要緊急救治，暫時(shí)無(wú)法籌集醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致家庭基本生活陷入困境的例如，某家庭主要成員突發(fā)重病，需要高額醫(yī)療費(fèi)用，家庭積蓄耗盡，向親友借款后仍無(wú)法滿足治療需求，可申請(qǐng)臨時(shí)救助。三、救助申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)方式1.依申請(qǐng)受理由申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)，填寫(xiě)《臨時(shí)救助申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料，包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況證明，困難情況說(shuō)明及其他相關(guān)證明材料。2.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)了解、掌握轄區(qū)內(nèi)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、重大疾病等特殊情況，主動(dòng)幫助符合條件的困難群眾提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。對(duì)情況緊急的，可先行救助，后補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。（二）受理審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并委托村（居）民委員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，在村（社區(qū)）公示7天；無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。2.縣級(jí)人民政府民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)符合救助條件的，及時(shí)予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合救助條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。四、救助標(biāo)準(zhǔn)與方式（一）救助標(biāo)準(zhǔn)1.急難型臨時(shí)救助根據(jù)困難程度，一次性給予不低于當(dāng)?shù)卦鲁青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)3倍、最高不超過(guò)12個(gè)月的城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的救助金。2.支出型臨時(shí)救助根據(jù)家庭困難程度和自負(fù)費(fèi)用情況，分檔給予救助，救助金額原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)啬瓿青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的12倍。（二）救助方式1.發(fā)放臨時(shí)救助金這是最主要的救助方式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式將救助金直接支付到救助對(duì)象指定的賬戶。2.實(shí)物救助對(duì)于因?yàn)?zāi)、因意外事故等導(dǎo)致生活困難，急需食品、飲用水、衣被、取暖設(shè)備等基本生活物資的救助對(duì)象，可采取實(shí)物救助的方式。3.提供轉(zhuǎn)介服務(wù)對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)符合最低生活保障或特困人員供養(yǎng)條件的，協(xié)助其申請(qǐng)相應(yīng)救助；對(duì)需要就業(yè)援助的，提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)；對(duì)需要醫(yī)療救助的，及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門。五、救助資金與物資管理（一）資金籌集1.財(cái)政預(yù)算安排各級(jí)人民政府應(yīng)將臨時(shí)救助資金列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)實(shí)際工作需要合理安排資金規(guī)模，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的臨時(shí)救助資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。2.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)慈善捐贈(zèng)、設(shè)立專項(xiàng)基金等方式，為臨時(shí)救助提供資金支持。民政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金的管理，確保?？顚Ｓ?。（二）資金管理1.專款專用臨時(shí)救助資金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用。2.規(guī)范發(fā)放救助資金應(yīng)通過(guò)社會(huì)化發(fā)放方式，直接支付到救助對(duì)象個(gè)人賬戶，確保資金發(fā)放安全、及時(shí)、準(zhǔn)確。3.監(jiān)督檢查財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用規(guī)范、透明。（三）物資管理1.采購(gòu)儲(chǔ)備民政部門應(yīng)根據(jù)臨時(shí)救助工作需要，建立健全臨時(shí)救助物資采購(gòu)、儲(chǔ)備制度，合理確定物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量和規(guī)模，確保應(yīng)急救助物資充足。2.管理使用加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助物資的管理，建立物資臺(tái)賬，嚴(yán)格出入庫(kù)登記制度。物資使用應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)原則，確保救助對(duì)象及時(shí)、足額獲得所需物資。六、監(jiān)督與管理（一）部門監(jiān)督1.民政部門定期對(duì)臨時(shí)救助工作進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)救助對(duì)象認(rèn)定、審核審批、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保救助工作規(guī)范有序開(kāi)展。2.財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.審計(jì)部門依法對(duì)臨時(shí)救助資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。（二）社會(huì)監(jiān)督1.信息公開(kāi)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，及時(shí)公開(kāi)臨時(shí)救助政策、申請(qǐng)審批程序、救助對(duì)象名單及救助金額等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.舉報(bào)投訴設(shè)立舉報(bào)投訴電話和信箱，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。對(duì)群眾舉報(bào)投訴的問(wèn)題，要及時(shí)