青島農(nóng)村排澇管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)青島農(nóng)村排澇管理，有效預(yù)防和應(yīng)對洪澇災(zāi)害，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的排澇規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急處置等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障農(nóng)村居民生命安全放在首位，最大程度減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，加強(qiáng)排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高農(nóng)村地區(qū)的防洪排澇能力，防患于未然。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌考慮農(nóng)村地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和防洪排澇需求，協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的關(guān)系，形成工作合力。4.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)排澇設(shè)施的監(jiān)測、評估和管理，提高排澇管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。（四）職責(zé)分工1.市水行政主管部門：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村排澇工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督管理，組織編制農(nóng)村排澇規(guī)劃，審批重大排澇工程建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的排澇問題。2.區(qū)（市）水行政主管部門：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村排澇工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理，落實(shí)市水行政主管部門下達(dá)的排澇任務(wù)，組織開展排澇設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村排澇工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，落實(shí)區(qū)（市）水行政主管部門部署的各項(xiàng)排澇任務(wù)，組織開展轄區(qū)內(nèi)排澇設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理排澇設(shè)施存在的問題。4.村（居）民委員會：協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人民政府做好農(nóng)村排澇工作，組織發(fā)動(dòng)村民參與排澇設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）人民政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)排澇設(shè)施的運(yùn)行情況和存在的問題。5.其他有關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村排澇相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)排澇工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)村排澇工作所需資金；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的防洪排澇工作；氣象部門負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害應(yīng)急救援工作等。二、排澇規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)青島市農(nóng)村地區(qū)的自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、防洪排澇現(xiàn)狀和未來發(fā)展需求，組織編制全市農(nóng)村排澇規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市農(nóng)村排澇規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，組織編制本轄區(qū)農(nóng)村排澇規(guī)劃，報(bào)區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。3.農(nóng)村排澇規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括排澇現(xiàn)狀分析、排澇標(biāo)準(zhǔn)確定、排澇設(shè)施布局、工程建設(shè)方案、運(yùn)行管理措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實(shí)施1.農(nóng)村排澇規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.市、區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村排澇規(guī)劃，組織實(shí)施排澇工程建設(shè)和設(shè)施改造，確保排澇設(shè)施的布局合理、功能完善。3.在農(nóng)村排澇規(guī)劃實(shí)施過程中，涉及土地征收、房屋拆遷等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、設(shè)施建設(shè)（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村排澇設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。排澇泵站、水閘、排水管道等主要排澇設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的防洪排澇需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定。2.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村排澇設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的監(jiān)測、預(yù)警、通信等設(shè)施，提高排澇設(shè)施的智能化水平。（二）建設(shè)程序1.農(nóng)村排澇設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革部門審批；涉及環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)；涉及水土保持的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)水行政主管部門審批。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）建設(shè)資金1.農(nóng)村排澇設(shè)施建設(shè)資金按照政府投入為主、社會參與為輔的原則籌集。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村排澇設(shè)施建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障排澇設(shè)施建設(shè)的資金需求。2.鼓勵(lì)社會資本參與農(nóng)村排澇設(shè)施建設(shè)。通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資金投入農(nóng)村排澇設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。四、運(yùn)行維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，明確農(nóng)村排澇設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。排澇泵站、水閘等公共排澇設(shè)施一般由鎮(zhèn)（街道）人民政府負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；村（居）民委員會自建的排澇設(shè)施由村（居）民委員會負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。2.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)排澇設(shè)施的日常巡查、維修、養(yǎng)護(hù)等工作，確保排澇設(shè)施正常運(yùn)行。（二）維護(hù)內(nèi)容1.排澇泵站的維護(hù)內(nèi)容包括：檢查機(jī)組運(yùn)行狀況，及時(shí)更換磨損的零部件；清理進(jìn)水池、前池和出水池內(nèi)的雜物；維護(hù)電氣設(shè)備，確保供電安全；定期對泵站進(jìn)行檢修和調(diào)試，保證泵站的排水能力。2.水閘的維護(hù)內(nèi)容包括：檢查閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備的運(yùn)行狀況，及時(shí)修復(fù)損壞的部件；清理閘室、上下游河道內(nèi)的雜物；對閘門進(jìn)行防腐、防銹處理；定期對水閘進(jìn)行檢修和調(diào)試，確保水閘的正常啟閉和防洪排澇功能。3.排水管道的維護(hù)內(nèi)容包括：檢查管道的運(yùn)行狀況，及時(shí)修復(fù)破損、滲漏的管道；清理管道內(nèi)的雜物，保持排水暢通；對排水管道進(jìn)行定期檢測，評估管道的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理潛在的安全隱患。（三）維護(hù)資金1.農(nóng)村排澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金由運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體負(fù)責(zé)籌集。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對農(nóng)村排澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。2.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體可以通過收取排澇費(fèi)用、爭取上級專項(xiàng)資金、社會捐贈等方式籌集運(yùn)行維護(hù)資金。收取的排澇費(fèi)用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于排澇設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理。（四）監(jiān)督檢查1.區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村排澇設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期對排澇設(shè)施進(jìn)行巡查和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正運(yùn)行維護(hù)過程中存在的問題。2.對違反運(yùn)行維護(hù)管理制度，導(dǎo)致排澇設(shè)施不能正常運(yùn)行的責(zé)任主體，區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處罰。五、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.市、區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村排澇監(jiān)測體系，在農(nóng)村地區(qū)合理設(shè)置水位、雨量、流量等監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握排澇設(shè)施的運(yùn)行狀況和雨情、水情變化。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳輸至市、區(qū)（市）水行政主管部門的信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（二）預(yù)警機(jī)制1.市、區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同氣象、應(yīng)急管理等部門建立農(nóng)村排澇預(yù)警機(jī)制，制定預(yù)警發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和流程。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布排澇預(yù)警信息。2.預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、短信、微信公眾號、應(yīng)急廣播等多種渠道向社會公眾發(fā)布，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全覆蓋。3.鎮(zhèn)（街道）人民政府、村（居）民委員會接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即組織做好防范工作，及時(shí)通知居民采取防范措施，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域的人員和財(cái)產(chǎn)。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.市、區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定農(nóng)村排澇應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.鎮(zhèn)（街道）人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的排澇應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)（市）水行政主管部門備案。3.排澇應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.鎮(zhèn)（街道）人民政府、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，保障群眾的基本生活需求。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對排澇設(shè)施的調(diào)度和運(yùn)行管理，充分發(fā)揮排澇設(shè)施的作用，降低洪澇災(zāi)害損失。（三）恢復(fù)重建1.洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位對受災(zāi)情況進(jìn)行評估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重質(zhì)量的原則，盡快恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)的正常生產(chǎn)生活秩序。3.排澇設(shè)施的恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)按照原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，確保排澇設(shè)施的防洪排澇能力不低于災(zāi)前水平。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)（市）水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.擅自變更農(nóng)村排澇規(guī)劃的；2.未按