高校土地使用管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強高校土地使用管理，合理配置土地資源，保障學校教學、科研、行政及師生生活等各項工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本校實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校范圍內(nèi)所有土地的規(guī)劃、使用、保護及相關(guān)管理活動，包括教學用地、科研用地、學生及教職工生活用地等各類土地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理法律法規(guī)，確保土地使用活動合法合規(guī)。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)學校發(fā)展戰(zhàn)略和功能布局，科學合理地規(guī)劃土地用途，提高土地利用效率。3.節(jié)約集約原則充分挖掘土地潛力，節(jié)約用地，避免浪費，實現(xiàn)土地資源的高效利用。4.動態(tài)管理原則根據(jù)學校發(fā)展需求和土地實際使用情況，對土地使用進行動態(tài)調(diào)整和管理。二、土地規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.學校應根據(jù)國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及本校發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃應明確各類土地的用途、規(guī)模、布局及發(fā)展方向，確保與學校整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。2.土地利用總體規(guī)劃應廣泛征求校內(nèi)各部門、師生員工及相關(guān)專家的意見，經(jīng)學校決策機構(gòu)審議通過后，報上級主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因?qū)W校發(fā)展需要或其他特殊原因確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應按照規(guī)定程序進行。首先由相關(guān)部門提出調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、必要性及調(diào)整方案。2.申請經(jīng)學校土地管理部門審核后，組織專家進行論證，并征求校內(nèi)各部門和師生員工的意見。3.調(diào)整方案經(jīng)學校決策機構(gòu)審議通過后，報上級主管部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。三、土地使用審批管理（一）使用申請1.校內(nèi)各部門因教學、科研、行政等工作需要使用土地的，應提前向?qū)W校土地管理部門提交土地使用申請。申請應包括使用土地的用途、面積、期限、建設項目內(nèi)容等詳細信息。2.申請使用土地用于新建、改建、擴建工程項目的，還應提交項目可行性研究報告、規(guī)劃設計方案等相關(guān)材料。（二）審批流程1.學校土地管理部門收到申請后，對申請材料進行初審。初審內(nèi)容包括申請事項是否符合學校土地利用總體規(guī)劃、是否符合節(jié)約集約用地原則、申請材料是否齊全等。2.初審通過后，土地管理部門組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查，核實土地現(xiàn)狀及使用需求。3.根據(jù)初審和現(xiàn)場勘查情況，土地管理部門提出審批意見，報學校主管領(lǐng)導審批。重大項目需經(jīng)學校決策機構(gòu)審議通過。4.經(jīng)審批同意使用土地的，由學校土地管理部門與使用部門簽訂土地使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。（三）審批期限學校土地管理部門應在收到土地使用申請后的[X]個工作日內(nèi)完成初審，現(xiàn)場勘查應在初審通過后的[X]個工作日內(nèi)完成，審批意見應在現(xiàn)場勘查結(jié)束后的[X]個工作日內(nèi)作出。特殊情況需要延長審批期限的，應向申請人說明理由。四、土地使用合同管理（一）合同簽訂1.學校土地管理部門與使用部門簽訂的土地使用協(xié)議應明確土地用途、使用期限、土地租金（如有）、雙方的權(quán)利和義務、違約責任等條款。2.土地使用協(xié)議應采用書面形式，一式多份，雙方各執(zhí)一份，學校土地管理部門存檔一份，報上級主管部門備案一份。（二）合同履行1.使用部門應按照土地使用協(xié)議約定的用途、期限和要求使用土地，不得擅自改變土地用途或超期使用。2.學校土地管理部門負責對土地使用協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督檢查，定期或不定期對土地使用情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促使用部門整改。（三）合同變更與解除1.在土地使用協(xié)議履行期間，因?qū)W校發(fā)展需要或其他特殊原因確需變更協(xié)議內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應報學校土地管理部門備案。2.符合下列情形之一的，土地使用協(xié)議可以解除：雙方協(xié)商一致同意解除的；因不可抗力致使協(xié)議無法履行的；一方嚴重違反協(xié)議約定，致使協(xié)議目的無法實現(xiàn)的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.土地使用協(xié)議解除后，雙方應按照協(xié)議約定辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)清費用，交還土地。五、土地資產(chǎn)處置管理（一）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓1.學校因發(fā)展需要轉(zhuǎn)讓土地資產(chǎn)的，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估，并報上級主管部門審批。2.土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應通過公開交易平臺進行，遵循公開、公平、公正的原則，確保國有資產(chǎn)保值增值。3.轉(zhuǎn)讓土地資產(chǎn)所得收入應按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，納入學校財務統(tǒng)一核算，專項用于學校發(fā)展建設。（二）資產(chǎn)出租1.學校土地資產(chǎn)出租應簽訂書面租賃合同，明確租賃期限、租金標準、租金支付方式、雙方的權(quán)利和義務等條款。2.土地資產(chǎn)出租應進行公開招租，同等條件下，本校教職工享有優(yōu)先承租權(quán)。3.學校土地管理部門負責對土地資產(chǎn)出租情況進行登記備案，并定期檢查租賃合同的履行情況。（三）資產(chǎn)抵押1.學校因融資等需要抵押土地資產(chǎn)的，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估，并報上級主管部門審批。2.土地資產(chǎn)抵押應簽訂書面抵押合同，明確抵押期限、抵押金額、雙方的權(quán)利和義務等條款。3.學校土地管理部門負責對土地資產(chǎn)抵押情況進行登記備案，并跟蹤監(jiān)督抵押資產(chǎn)的使用和處置情況。六、土地日常管理與保護（一）日常巡查1.學校土地管理部門應建立健全土地日常巡查制度，定期或不定期對校內(nèi)土地進行巡查。巡查內(nèi)容包括土地使用情況、土地現(xiàn)狀、土地設施設備運行情況等。2.巡查人員應做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，并向?qū)W校土地管理部門報告。（二）設施維護1.學校應加強對土地上各類設施設備的維護管理，確保設施設備正常運行，保障師生員工的安全。2.使用部門負責本部門使用土地范圍內(nèi)設施設備的日常維護保養(yǎng)，學校相關(guān)職能部門負責對公共設施設備進行定期檢查和維護。（三）環(huán)境保護1.學校應加強土地環(huán)境保護工作，采取有效措施防治土地污染和生態(tài)破壞，確保土地資源可持續(xù)利用。2.使用部門在使用土地過程中應遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，不得隨意排放污染物，不得破壞生態(tài)環(huán)境。（四）安全管理1.學校應建立健全土地安全管理制度，加強對土地使用過程中的安全管理，確保師生員工的生命財產(chǎn)安全。2.使用部門應制定安全操作規(guī)程，加強對工作人員的安全教育培訓，定期進行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.學校土地管理部門負責對校內(nèi)土地使用情況進行監(jiān)督檢查，定期對各部門土地使用協(xié)議的履行情況、土地規(guī)劃執(zhí)行情況、土地資產(chǎn)處置情況等進行檢查。2.學校審計部門負責對土地使用經(jīng)費的使用情況進行審計監(jiān)督，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。3.上級主管部門有權(quán)對學校土地使用管理情況進行監(jiān)督檢查，學校應積極配合，如實提供相關(guān)資料和情況。（二）責任追究1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、超期使用土地、未經(jīng)審批使用土地等行為，學校土地管理部門應責令其限期改正，并依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。2.因管理不善導致土地資產(chǎn)流失、土地資源浪費或造成其他損失的，學校應依法依規(guī)追究相關(guān)部門和責任