鐵路施工協(xié)調(diào)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路施工協(xié)調(diào)管理，確保鐵路施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，提高鐵路施工的整體效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織承擔(dān)的各類鐵路施工項目的協(xié)調(diào)管理工作，包括新建鐵路工程、既有鐵路改造工程、鐵路站場改擴(kuò)建工程等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將施工安全放在首位，嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和鐵路施工安全規(guī)范，確保施工過程中人員、設(shè)備和環(huán)境的安全。2.質(zhì)量至上原則嚴(yán)格按照鐵路工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)組織施工，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保鐵路工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度可控原則合理安排施工進(jìn)度計劃，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，確保各項施工任務(wù)按時完成，滿足鐵路建設(shè)總體工期要求。4.協(xié)調(diào)配合原則建立健全施工協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)商、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)鐵路施工順利進(jìn)行。5.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)規(guī)章制度，依法依規(guī)開展施工協(xié)調(diào)管理工作，確保施工活動合法合規(guī)。二、施工協(xié)調(diào)管理職責(zé)分工（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)鐵路施工項目的協(xié)調(diào)管理工作，制定施工協(xié)調(diào)管理目標(biāo)和措施。2.組織協(xié)調(diào)與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方的關(guān)系，及時解決施工中出現(xiàn)的重大問題。3.監(jiān)督檢查施工協(xié)調(diào)管理工作的執(zhí)行情況，對施工協(xié)調(diào)管理工作不力的部門和個人進(jìn)行問責(zé)。（二）工程管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制鐵路施工總體進(jìn)度計劃和年度、季度、月度施工計劃，并組織實施。2.協(xié)調(diào)解決施工過程中的工程技術(shù)問題，組織施工技術(shù)交底和工程變更管理。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常管理，監(jiān)督檢查施工單位的施工質(zhì)量、安全和進(jìn)度情況。4.組織工程驗收工作，整理工程技術(shù)資料。（三）安全管理部門職責(zé)1.制定鐵路施工安全管理制度和安全操作規(guī)程，監(jiān)督檢查施工單位的安全管理工作。2.組織開展施工安全培訓(xùn)教育活動，提高施工人員的安全意識和安全技能。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。4.參與施工安全事故的調(diào)查處理工作，提出事故防范措施和建議。（四）質(zhì)量管理部門職責(zé)1.制定鐵路施工質(zhì)量管理制度和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查施工單位的質(zhì)量管理工作。2.組織開展施工質(zhì)量培訓(xùn)教育活動，提高施工人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量控制能力。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查和驗收工作，對工程質(zhì)量問題及時提出整改意見。4.參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作，分析質(zhì)量事故原因，提出質(zhì)量改進(jìn)措施。（五）物資設(shè)備管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)鐵路施工物資設(shè)備的采購、供應(yīng)和管理工作，確保物資設(shè)備的質(zhì)量和供應(yīng)及時。2.建立物資設(shè)備臺賬，做好物資設(shè)備的驗收、保管和發(fā)放工作。3.組織物資設(shè)備的維修保養(yǎng)和更新改造工作，提高物資設(shè)備的完好率和利用率。4.參與物資設(shè)備的招標(biāo)采購工作，負(fù)責(zé)合同簽訂和執(zhí)行監(jiān)督。（六）計劃財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制鐵路施工項目的資金預(yù)算和成本計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。2.審核施工單位的工程計量報表和費用支付申請，辦理工程價款結(jié)算和支付手續(xù)。3.控制施工項目的成本支出，進(jìn)行成本核算和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決成本管理中存在的問題。4.負(fù)責(zé)施工項目的財務(wù)管理和會計核算工作，編制財務(wù)報表。（七）人力資源部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)鐵路施工項目的人力資源配置和管理工作，根據(jù)施工進(jìn)度和需要及時調(diào)配人員。2.組織開展施工人員的招聘、培訓(xùn)、考核和薪酬管理工作，提高施工人員的素質(zhì)和工作積極性。3.協(xié)調(diào)解決施工人員的勞動糾紛和福利待遇問題，維護(hù)施工隊伍的穩(wěn)定。（八）施工單位職責(zé)1.按照合同約定和施工規(guī)范要求，組織實施鐵路施工任務(wù)，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度。2.建立健全施工管理組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，加強(qiáng)施工過程管理。3.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)規(guī)章制度，服從公司/組織的協(xié)調(diào)管理，積極配合相關(guān)部門的工作。4.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)和文明施工工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。三、施工協(xié)調(diào)管理工作流程（一）施工準(zhǔn)備階段協(xié)調(diào)管理1.公司/組織與建設(shè)單位簽訂施工承包合同后，工程管理部門應(yīng)及時組織相關(guān)部門和施工單位進(jìn)行施工圖紙會審和技術(shù)交底。2.安全管理部門應(yīng)組織施工單位編制施工安全專項方案，并進(jìn)行審核和備案。3.質(zhì)量管理部門應(yīng)組織施工單位編制施工質(zhì)量計劃，并進(jìn)行審核和備案。4.物資設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，及時采購和供應(yīng)施工所需的物資設(shè)備。5.人力資源部門應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和需要，及時調(diào)配施工人員。（二）施工過程中協(xié)調(diào)管理1.工程管理部門應(yīng)定期召開施工協(xié)調(diào)會，通報施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。2.安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。3.質(zhì)量管理部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢查和驗收工作，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。4.物資設(shè)備管理部門應(yīng)加強(qiáng)物資設(shè)備的管理，確保物資設(shè)備的質(zhì)量和供應(yīng)及時，對發(fā)現(xiàn)的物資設(shè)備問題及時進(jìn)行處理。5.計劃財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)工程計量和費用支付管理，審核施工單位的工程計量報表和費用支付申請，及時辦理工程價款結(jié)算和支付手續(xù)。6.人力資源部門應(yīng)加強(qiáng)施工人員的管理，協(xié)調(diào)解決施工人員的勞動糾紛和福利待遇問題，維護(hù)施工隊伍的穩(wěn)定。（三）竣工驗收階段協(xié)調(diào)管理1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向公司/組織提交竣工驗收申請報告。2.公司/組織收到施工單位的竣工驗收申請報告后，應(yīng)組織工程管理、安全管理、質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等部門進(jìn)行初驗。3.初驗合格后，公司/組織應(yīng)向建設(shè)單位提交竣工驗收申請報告，由建設(shè)單位組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗收。4.竣工驗收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定辦理工程結(jié)算和移交手續(xù)。四、施工協(xié)調(diào)管理工作制度（一）施工協(xié)調(diào)會議制度1.定期召開施工協(xié)調(diào)會，由公司/組織管理層主持，工程管理、安全管理、質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理、計劃財務(wù)、人力資源等部門和施工單位參加。2.施工協(xié)調(diào)會應(yīng)通報施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等情況，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題，安排下一階段的施工任務(wù)。3.施工協(xié)調(diào)會應(yīng)形成會議紀(jì)要，明確會議討論的問題、解決方案和責(zé)任分工，與會各方應(yīng)簽字確認(rèn)。（二）施工進(jìn)度管理制度1.工程管理部門應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)總體工期要求，編制施工總體進(jìn)度計劃和年度、季度、月度施工計劃，并報公司/組織管理層審批。2.施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃組織施工，確保各項施工任務(wù)按時完成。3.工程管理部門應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工進(jìn)度滯后的問題。4.因不可抗力或其他原因?qū)е率┕みM(jìn)度滯后的，施工單位應(yīng)及時向公司/組織報告，并提出調(diào)整施工進(jìn)度計劃的建議。（三）施工安全管理制度1.安全管理部門應(yīng)制定施工安全管理制度和安全操作規(guī)程，明確施工安全責(zé)任和安全措施。2.施工單位應(yīng)建立健全施工安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的安全管理人員，加強(qiáng)施工安全管理。3.安全管理部門應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)教育活動，提高施工人員的安全意識和安全技能。5.發(fā)生施工安全事故時，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向公司/組織報告，公司/組織應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。（四）施工質(zhì)量管理制度1.質(zhì)量管理部門應(yīng)制定施工質(zhì)量管理制度和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確施工質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量控制措施。2.施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。3.質(zhì)量管理部門應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗收工作，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時下達(dá)整改通知書，督促施工單位限期整改。4.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)組織施工。5.發(fā)生施工質(zhì)量事故時，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時向公司/組織報告，公司/組織應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。（五）物資設(shè)備管理制度1.物資設(shè)備管理部門應(yīng)制定物資設(shè)備管理制度，明確物資設(shè)備采購、供應(yīng)、管理等環(huán)節(jié)的責(zé)任和流程。2.物資設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，及時采購和供應(yīng)施工所需的物資設(shè)備。3.物資設(shè)備管理部門應(yīng)建立物資設(shè)備臺賬，做好物資設(shè)備的驗收、保管和發(fā)放工作。4.物資設(shè)備管理部門應(yīng)加強(qiáng)物資設(shè)備的維修保養(yǎng)和更新改造工作，提高物資設(shè)備的完好率和利用率。5.施工單位應(yīng)按照物資設(shè)備管理制度的要求，做好物資設(shè)備的使用和管理工作。（六）工程計量與費用支付制度1.計劃財務(wù)部門應(yīng)制定工程計量與費用支付管理制度，明確工程計量、費用支付的程序和標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)按照合同約定和工程計量規(guī)范，及時提交工程計量報表。3.計劃財務(wù)部門應(yīng)審核施工單位的工程計量報表，對符合要求的予以計量，并辦理費用支付手續(xù)。4.工程價款結(jié)算應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保工程費用支付合理、合規(guī)。（七）人力資源管理制度1.人力資源部門應(yīng)制定人力資源管理制度，明確施工人員招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等方面的管理規(guī)定。2.人力資源部門應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度和需要，及時調(diào)配施工人員。3.人力資源部門應(yīng)組織開展施工人員的招聘、培訓(xùn)、考核和薪酬管理工作，提高施工人員的素質(zhì)和工作積極性。4.施工單位應(yīng)按照人力資源管理制度的要求，做好施工人員的管理工作。五、施工協(xié)調(diào)管理工作考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.施工安全管理情況，包括安全制度執(zhí)行、安全檢查、隱患排查治理、安全事故發(fā)生情況等。2.施工質(zhì)量管理情況，包括質(zhì)量制度執(zhí)行、質(zhì)量檢查、質(zhì)量驗收、質(zhì)量事故發(fā)生情況等。3.施工進(jìn)度管理情況，包括進(jìn)度計劃執(zhí)行、進(jìn)度調(diào)整、工期延誤情況等。4.施工協(xié)調(diào)配合情況，包括與建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)商、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)情況等。5.施工現(xiàn)場管理情況，包括環(huán)境保護(hù)、文明施工、物資設(shè)備管理等情況。（二）考核方式1.定期考核與不定期考核相結(jié)合，定期考核每季度進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時進(jìn)行。2.考核采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式進(jìn)行。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。（三）獎懲措施1.對考核