長江禁捕工作管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長江流域禁捕工作管理，有效保護(hù)長江水生生物資源，維護(hù)長江生態(tài)平衡，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長江流域重點(diǎn)水域禁捕工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理以及相關(guān)責(zé)任追究等活動(dòng)。長江流域重點(diǎn)水域范圍依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則禁捕工作以保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，確保長江水生生物資源得到有效恢復(fù)和保護(hù)。2.全面禁捕原則在規(guī)定的長江流域重點(diǎn)水域范圍內(nèi)，全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈活動(dòng)，做到應(yīng)禁盡禁。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展禁捕工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保禁捕工作依法有序進(jìn)行。4.協(xié)同共治原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)長江禁捕各項(xiàng)工作。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)成立長江禁捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江禁捕工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。（二）職責(zé)分工1.漁業(yè)部門負(fù)責(zé)禁捕工作的具體組織實(shí)施，包括漁船漁民信息登記、退捕漁船回收拆解、漁業(yè)執(zhí)法等工作。2.公安部門加強(qiáng)對長江禁捕水域的治安管理，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈犯罪行為，維護(hù)禁捕秩序。3.市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對市場的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁非法捕撈漁獲物進(jìn)入市場流通，查處銷售非法捕撈漁獲物的違法行為。4.交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對長江水域船舶的管理，配合做好禁捕執(zhí)法工作，禁止為非法捕撈提供運(yùn)輸便利。5.財(cái)政部門保障長江禁捕工作所需經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作順利開展。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好長江禁捕相關(guān)工作。三、禁捕范圍與時(shí)間（一）禁捕范圍長江流域重點(diǎn)水域包括長江干流、重要支流和大型通江湖泊等，具體范圍由國家相關(guān)部門劃定并公布。（二）禁捕時(shí)間長江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭谐Ｄ杲?，自[具體禁捕起始日期]起，禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。四、漁船漁民管理（一）漁船登記與標(biāo)識1.對長江流域重點(diǎn)水域內(nèi)的漁船進(jìn)行全面登記，建立漁船檔案，詳細(xì)記錄漁船的船名號、船舶類型、船長、船主信息等。2.為退捕漁船統(tǒng)一設(shè)置明顯的標(biāo)識，標(biāo)識內(nèi)容包括“長江禁捕”字樣、監(jiān)督舉報(bào)電話等，便于識別和監(jiān)管。（二）漁民信息采集與管理1.對長江流域重點(diǎn)水域內(nèi)的漁民進(jìn)行信息采集，包括姓名、身份證號碼、家庭住址、捕撈證編號等，建立漁民信息數(shù)據(jù)庫。2.加強(qiáng)對漁民的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握漁民的就業(yè)、生活等情況，為漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)提供支持和服務(wù)。（三）退捕補(bǔ)償與安置1.制定合理的退捕補(bǔ)償政策，根據(jù)漁船的類型、功率、使用年限等因素，確定退捕補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保漁民的合法權(quán)益得到保障。2.多渠道安置退捕漁民，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)等方式，幫助漁民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，妥善解決漁民的生計(jì)問題。五、執(zhí)法監(jiān)管（一）執(zhí)法力量建設(shè)1.加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，配備必要的執(zhí)法裝備和設(shè)施，提高執(zhí)法能力和水平。2.建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)漁業(yè)、公安、市場監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。（二）執(zhí)法巡查1.制定詳細(xì)的執(zhí)法巡查計(jì)劃，明確巡查區(qū)域、巡查頻次和巡查重點(diǎn)，加強(qiáng)對長江禁捕水域的日常巡查。2.利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對長江禁捕水域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置非法捕撈行為。（三）案件查處1.對發(fā)現(xiàn)的非法捕撈行為，依法予以嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。2.建立非法捕撈案件信息通報(bào)制度，及時(shí)向社會(huì)公布案件查處情況，形成有力的輿論監(jiān)督。六、市場監(jiān)管（一）市場準(zhǔn)入管理1.加強(qiáng)對水產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格查驗(yàn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證件，確保市場主體合法經(jīng)營。2.要求經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄水產(chǎn)品的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，確保水產(chǎn)品來源可追溯。（二）市場監(jiān)督檢查1.加大對水產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查市場內(nèi)是否存在銷售非法捕撈漁獲物的行為，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購、加工、經(jīng)營非法捕撈漁獲物，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任。七、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳長江禁捕的重要意義、法律法規(guī)和政策措施，提高公眾對長江生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識和理解。2.宣傳非法捕撈的危害和法律后果，增強(qiáng)公眾的法律意識，引導(dǎo)公眾自覺遵守禁捕規(guī)定。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，營造良好的輿論氛圍。2.在長江沿岸、漁村、社區(qū)、市場等重點(diǎn)區(qū)域，張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料，提高宣傳的覆蓋面和針對性。3.組織開展“長江禁捕宣傳進(jìn)漁村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，通過舉辦講座、發(fā)放宣傳品、現(xiàn)場答疑等方式，增強(qiáng)公眾對長江禁捕工作的認(rèn)知度和參與度。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制建立長江禁捕工作考核制度，制定考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各相關(guān)部門和單位的禁捕工作進(jìn)行年度考核。考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作落實(shí)、執(zhí)法監(jiān)管、漁民安置等方面。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施對在長江禁捕工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表揚(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。（三）責(zé)任追究對在長江禁捕工作中存在履職不力、失職瀆職等行為的部門、單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究方式包括責(zé)令整改、通報(bào)批評、紀(jì)律處分、法律追究等。九、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定長江禁捕工作應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容，確保在發(fā)生突發(fā)情況時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。（二）應(yīng)急演練定期組織開展長江禁捕應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括非法捕撈事件的應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、調(diào)查取證、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。（三）突發(fā)事件處置在長江禁捕工作中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作，及