銀川室外綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強銀川市室外綠化管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于銀川市行政區(qū)域內城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)等各類室外綠化的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、保護及管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護和改善生態(tài)環(huán)境為首要目標，充分發(fā)揮綠化的生態(tài)功能，促進人與自然和諧共生。2.科學規(guī)劃原則遵循植物生長規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)原理，科學合理規(guī)劃綠化布局，提高綠化質量和效益。3.建管并重原則加強綠化建設與養(yǎng)護管理，確保綠化設施完好，綠化景觀持續(xù)優(yōu)美。4.公眾參與原則鼓勵和引導公眾參與綠化建設與管理，增強公眾的綠化意識和環(huán)保責任感。（四）職責分工1.城市綠化行政主管部門負責本市室外綠化工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導，制定綠化規(guī)劃、政策和標準，組織實施綠化建設項目，查處綠化違法行為。2.相關部門發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、林業(yè)等部門按照各自職責，協(xié)同做好室外綠化管理相關工作。3.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內室外綠化的日常管理和監(jiān)督，組織開展綠化宣傳教育活動，協(xié)調解決綠化工作中的問題。4.建設單位、養(yǎng)護單位建設單位負責綠化工程的建設，嚴格按照規(guī)劃設計和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。養(yǎng)護單位負責綠化設施的日常養(yǎng)護管理，保持綠化植物生長良好、綠化景觀整潔美觀。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.城市綠化行政主管部門應當會同自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，編制城市綠化規(guī)劃，并報同級人民政府批準后實施。2.城市綠化規(guī)劃應當明確綠化目標、布局、規(guī)模、建設標準和保護措施等內容，合理確定各類綠地的面積和比例，保障城市綠化用地。3.編制城市綠化規(guī)劃應當廣泛征求社會意見，充分考慮公眾需求和城市發(fā)展需要，注重與其他專項規(guī)劃的銜接。（二）建設項目配套綠化1.各類建設項目應當按照規(guī)定配套建設綠化工程，綠化用地面積占建設用地總面積的比例應當符合國家和地方標準。2.建設項目的綠化工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。建設單位應當在報送建設工程設計方案時，按照規(guī)定一并報送配套綠化工程設計方案。3.城市綠化行政主管部門應當對建設項目配套綠化工程設計方案進行審查，不符合綠化規(guī)劃和標準的，不予批準。建設單位應當按照批準的設計方案進行施工，不得擅自改變。4.建設項目配套綠化工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；驗收不合格的，建設單位應當按照要求進行整改，整改合格后方可交付使用。城市綠化行政主管部門應當對建設項目配套綠化工程的竣工驗收情況進行監(jiān)督檢查。（三）臨時綠化1.因城市建設、重大活動等特殊需要臨時占用城市綠化用地的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照有關規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。2.臨時占用城市綠化用地的期限不得超過兩年。確需延長的，應當在期滿前三十日內向原批準機關申請辦理延期手續(xù)，延長期限不得超過一年。3.臨時占用城市綠化用地的單位和個人，應當按照規(guī)定采取保護措施，不得損壞綠化植物和綠化設施。占用期滿后，應當及時清理場地，恢復原狀。（四）綠化工程質量監(jiān)督1.城市綠化行政主管部門應當加強對綠化工程質量的監(jiān)督管理，建立健全質量監(jiān)督管理制度，定期對綠化工程質量進行檢查。2.綠化工程施工單位應當建立質量責任制，嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。施工單位應當對綠化工程質量負責，接受城市綠化行政主管部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查。3.綠化工程監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對綠化工程施工質量、進度、安全等進行監(jiān)理，確保監(jiān)理工作質量。監(jiān)理單位應當對監(jiān)理工作負責，接受城市綠化行政主管部門和其他有關部門的監(jiān)督檢查。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任1.城市公共綠地、防護綠地、風景林地等由城市綠化行政主管部門負責組織養(yǎng)護管理。2.單位附屬綠地由該單位負責養(yǎng)護管理。3.居住區(qū)綠地由業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人負責養(yǎng)護管理；未實行物業(yè)管理的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責組織養(yǎng)護管理。4.建設工程范圍內保留的綠化用地，在建設期間由建設單位負責養(yǎng)護管理；建設工程竣工驗收合格后，按照前款規(guī)定確定養(yǎng)護管理責任。（二）養(yǎng)護標準1.綠化植物養(yǎng)護應當達到以下標準：生長勢良好，枝葉健壯，無明顯病蟲害，無死樹，缺株率不超過1%。草坪生長旺盛，色澤正常，覆蓋率不低于95%，無斑禿?；ɑ苌L繁茂，花大色艷，開花整齊，無殘花敗葉。綠籬、色塊修剪整齊，線條流暢，造型美觀，無缺枝斷檔。行道樹樹干挺直，樹冠完整，分枝點高度一致，無枯枝、死枝，無明顯病蟲害。2.綠化設施養(yǎng)護應當達到以下標準：綠地內的道路、廣場、園路等設施完好，無破損、塌陷。灌溉、排水系統(tǒng)暢通，無漏水、積水現(xiàn)象。照明設施完好，正常運行，無損壞、漏電。各類標識牌、宣傳欄等設施整潔、完好，無損壞、變形。（三）養(yǎng)護措施1.養(yǎng)護單位應當制定科學合理的養(yǎng)護計劃，定期對綠化植物進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、防寒防暑等養(yǎng)護作業(yè)，確保綠化植物生長良好。2.養(yǎng)護單位應當加強對綠化設施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理設施損壞、老化等問題，確保設施正常運行。3.養(yǎng)護單位應當建立養(yǎng)護檔案，記錄綠化植物的品種、數(shù)量、生長狀況、養(yǎng)護措施等信息，檔案資料應當保存完整。4.城市綠化行政主管部門應當加強對養(yǎng)護單位的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護質量進行考核評價，對養(yǎng)護質量不達標的養(yǎng)護單位，責令限期整改；整改仍不達標的，依法予以處理。（四）有害生物防治1.城市綠化行政主管部門應當建立健全有害生物監(jiān)測預警體系，加強對綠化植物有害生物的監(jiān)測、預報和防治工作。2.養(yǎng)護單位應當按照有害生物防治技術規(guī)范，定期對綠化植物進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施防治有害生物，防止有害生物擴散蔓延。3.在有害生物發(fā)生期間，養(yǎng)護單位應當采取應急防治措施，控制有害生物危害，并及時向城市綠化行政主管部門報告。4.城市綠化行政主管部門應當組織開展有害生物防治知識宣傳培訓，提高公眾的防治意識和能力。（五）綠化保護1.任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪城市樹木。因建設或者其他特殊需要砍伐、移植、修剪城市樹木的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.禁止損壞城市綠化設施，禁止在綠地內堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、停放車輛、焚燒物品等。3.因城市建設等原因確需臨時占用城市綠地的，應當經(jīng)城市綠化行政主管部門批準，并按照規(guī)定繳納臨時占用綠地補償費。臨時占用綠地期滿后，應當及時恢復原狀。4.城市綠化行政主管部門應當加強對城市綠化的巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并制止各類破壞綠化的違法行為。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。四、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市綠化行政主管部門應當建立健全綠化監(jiān)督檢查制度，加強對綠化規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、保護等工作的監(jiān)督檢查。2.城市綠化行政主管部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調查詢問等方式，對綠化工作進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。3.城市綠化行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時下達整改通知書，責令限期整改。被檢查的單位和個人應當按照要求進行整改，并在規(guī)定期限內將整改情況報告城市綠化行政主管部門。（二）考核評價1.城市綠化行政主管部門應當建立綠化工作考核評價制度，對各相關部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及養(yǎng)護單位的綠化工作進行考核評價。2.考核評價內容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、綠化建設質量、綠化養(yǎng)護管理水平、綠化保護措施落實情況等。3.考核評價結果應當向社會公布，并作為對各相關部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及養(yǎng)護單位進行表彰獎勵、政策支持等的重要依據(jù)。（三）投訴舉報1.城市綠化行政主管部門應當設立投訴舉報電話、郵箱等，接受公眾對綠化違法行為的投訴舉報。2.城市綠化行政主管部門應當及時受理投訴舉報，并對投訴舉報內容進行調查核實。對經(jīng)查實的綠化違法行為，依法予以處理，并將處理結果及時反饋投訴舉報人。五、法律責任（一）一般違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處警告或者二百元以上二千元以下罰款：損壞城市綠化設施的；在綠地內堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水、停放車輛、焚燒物品等的；擅自占用城市綠化用地的。2.違反本辦法規(guī)定，擅自修剪城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀，可以并處警告或者二百元以上二千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）嚴重違法行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自砍伐、移植城市樹木的，由城市綠化行政主管部門責令停止違法行為，補種樹木，并按照砍伐、移植樹木價值的五倍以上十倍以下處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.違反本辦法規(guī)定，建設項目配套綠化工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的，由城市綠化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處綠化工程合同價款百分之五以上百分之十以下的罰款。（三）其他違法