高速征地拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高速公路建設(shè)征地拆遷管理，規(guī)范征地拆遷行為，保障高速公路建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)被征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展征地拆遷工作，確保程序合法、補(bǔ)償合理、安置妥善。2.公開公正原則征地拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)、程序等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，做到公平、公正、透明。3.合理補(bǔ)償原則根據(jù)被征地拆遷的實(shí)際情況，按照市場(chǎng)評(píng)估和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益。4.妥善安置原則積極采取多種安置方式，確保被征地拆遷群眾得到妥善安置，生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。二、征地拆遷工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括交通、國(guó)土、財(cái)政、公安、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人以及項(xiàng)目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高速公路征地拆遷工作，研究解決工作中的重大問題。（二）明確各部門職責(zé)1.交通部門負(fù)責(zé)高速公路征地拆遷工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促各相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工做好工作。2.國(guó)土部門負(fù)責(zé)辦理征地審批手續(xù)，核定征地范圍和面積，指導(dǎo)土地權(quán)屬調(diào)查和登記發(fā)證工作，監(jiān)督征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集和撥付征地拆遷補(bǔ)償資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。4.公安部門維護(hù)征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)秩序，依法處理征地拆遷過程中的治安問題，保障征地拆遷工作順利進(jìn)行。5.審計(jì)部門對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。6.項(xiàng)目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)征地拆遷的具體實(shí)施工作，組織宣傳動(dòng)員，做好群眾思想工作，協(xié)助開展土地丈量、房屋拆遷等工作。三、征地拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣峤徽鞯夭疬w申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。2.當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目征地拆遷情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握土地權(quán)屬、房屋面積、人口等基本情況，制定征地拆遷工作方案。（二）發(fā)布征地拆遷公告1.征地拆遷工作方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)卣陧?xiàng)目沿線范圍內(nèi)發(fā)布征地拆遷公告。公告內(nèi)容包括征地拆遷范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、實(shí)施時(shí)間等。2.公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人不得在征地拆遷范圍內(nèi)搶建、搶種、搶養(yǎng)，違反規(guī)定的不予補(bǔ)償。（三）開展征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯?.被征地拆遷人在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書等相關(guān)資料到指定地點(diǎn)辦理征地拆遷補(bǔ)償?shù)怯洝?.征地拆遷工作機(jī)構(gòu)對(duì)被征地拆遷人的補(bǔ)償?shù)怯浨闆r進(jìn)行核實(shí)，確保登記信息真實(shí)準(zhǔn)確。（四）簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.根據(jù)核實(shí)后的補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，征地拆遷工作機(jī)構(gòu)與被征地拆遷人簽訂征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限等。2.補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議約定的義務(wù)。（五）實(shí)施征地拆遷1.按照征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，征地拆遷工作機(jī)構(gòu)組織相關(guān)部門和單位實(shí)施征地拆遷工作。2.在征地拆遷過程中，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，妥善保管相關(guān)資料，確保征地拆遷工作合法合規(guī)。（六）征地拆遷補(bǔ)償安置資金支付1.征地拆遷補(bǔ)償安置資金由財(cái)政部門按照協(xié)議約定及時(shí)足額支付給被征地拆遷人。2.支付補(bǔ)償安置資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)資料，確保資金支付安全、準(zhǔn)確。（七）土地交付與房屋拆除1.征地拆遷工作完成后，國(guó)土部門及時(shí)辦理土地交付手續(xù)，將土地交付給建設(shè)單位使用。2.被征地拆遷人按照協(xié)議約定的搬遷期限完成房屋拆除工作，拆除后的土地由國(guó)土部門負(fù)責(zé)清理和平整。四、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。3.征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。4.被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（二）房屋拆遷補(bǔ)償1.房屋拆遷補(bǔ)償按照房屋的結(jié)構(gòu)、面積、用途等因素進(jìn)行評(píng)估確定。2.對(duì)于合法建筑，按照評(píng)估價(jià)值給予貨幣補(bǔ)償；也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由建設(shè)單位提供安置房屋，與被拆遷人按照等價(jià)原則進(jìn)行結(jié)算差價(jià)。3.對(duì)于違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；對(duì)于未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照重置成本結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。（三）其他補(bǔ)償1.因征地拆遷造成的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。2.對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定足額安排，?？顚Ｓ?，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。五、安置方式（一）貨幣安置1.按照征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，將土地補(bǔ)償、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用以貨幣形式支付給被征地拆遷人，由其自行解決安置問題。2.貨幣安置應(yīng)在征地拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確約定支付方式和時(shí)間。（二）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置1.由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)安置小區(qū)，將被征地拆遷人集中安置到新建小區(qū)內(nèi)。2.統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民生活需求。3.被征地拆遷人按照規(guī)定的戶型和面積選擇安置房屋，與建設(shè)單位結(jié)算差價(jià)。（三）統(tǒng)規(guī)自建安置1.當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃安置用地，由被征地拆遷人按照規(guī)劃要求自行建設(shè)房屋。2.政府給予一定的建房補(bǔ)助，用于支持被征地拆遷人建設(shè)房屋。3.統(tǒng)規(guī)自建安置應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，確保房屋質(zhì)量和安全。（四）產(chǎn)業(yè)安置1.結(jié)合高速公路建設(shè)項(xiàng)目，利用沿線土地資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)和收入來源。2.產(chǎn)業(yè)安置可以采取土地入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，讓被征地農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。六、監(jiān)督管理（一）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制1.征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)征地拆遷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.各相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)征地拆遷工作的監(jiān)督管理，確保工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金的監(jiān)管1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全征地拆遷補(bǔ)償資金管理制度，加強(qiáng)資金收支管理，確保資金安全。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)征地拆遷補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（三）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為1.對(duì)在征地拆遷過程中違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。2.對(duì)騙取、套取征地拆遷補(bǔ)償資金等違法違規(guī)行為，要依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。七、糾紛處理（一）建立糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制1.成立征地拆遷糾紛協(xié)調(diào)工作小組，由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位組成。2.協(xié)調(diào)工作小組負(fù)責(zé)處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）糾紛處理程序1.被征地拆遷人對(duì)征地拆遷補(bǔ)償安置有異議的，