遼寧鹽業(yè)管理辦法細則一、總則（一）目的與依據(jù)為加強遼寧鹽業(yè)管理，保障食鹽供應安全，維護鹽業(yè)市場秩序，保護消費者合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合我省實際情況，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售、運輸、儲備等活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及本細則規(guī)定，規(guī)范鹽業(yè)管理行為，確保鹽業(yè)活動合法合規(guī)。2.保障安全原則：保障食鹽質(zhì)量安全，滿足全省居民對合格碘鹽及其他特殊食鹽的需求，維護公眾健康。3.市場調(diào)控原則：充分發(fā)揮市場機制作用，加強宏觀調(diào)控，保持鹽業(yè)市場供需平衡和價格穩(wěn)定。4.協(xié)同監(jiān)管原則：建立政府相關部門協(xié)同配合的監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力，共同做好鹽業(yè)管理工作。二、鹽業(yè)生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事鹽業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，應當依法取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。申請食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書，應當符合國家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定程序向省級鹽業(yè)主管部門提出申請。2.省級鹽業(yè)主管部門應當對申請材料進行審核，組織現(xiàn)場核查，符合條件的，報國務院鹽業(yè)主管部門審批。經(jīng)國務院鹽業(yè)主管部門批準后，頒發(fā)食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。3.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當按照證書規(guī)定的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力等組織生產(chǎn)，不得超范圍生產(chǎn)。（二）生產(chǎn)標準與質(zhì)量控制1.鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家和地方有關鹽業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標準，建立健全質(zhì)量管理體系，加強生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。2.企業(yè)應當配備必要的質(zhì)量檢測設備和人員，對原材料、半成品和成品進行質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準要求。3.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家規(guī)定在食鹽中添加碘劑等營養(yǎng)強化劑，保證碘含量符合國家標準。（三）生產(chǎn)安全管理1.鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.企業(yè)應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責任制。3.加強生產(chǎn)設備的維護保養(yǎng)和更新改造，確保生產(chǎn)設備安全運行。對存在安全隱患的設備，應當及時進行維修或者更換。三、鹽業(yè)銷售管理（一）批發(fā)許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務的企業(yè)，應當依法取得食鹽批發(fā)許可證。申請食鹽批發(fā)許可證，應當符合國家規(guī)定的條件，并按照規(guī)定程序向省級鹽業(yè)主管部門提出申請。2.省級鹽業(yè)主管部門應當對申請材料進行審核，組織現(xiàn)場核查，符合條件的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證。3.食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照證書規(guī)定的銷售范圍從事批發(fā)業(yè)務，不得超出范圍銷售。（二）零售管理1.食鹽零售單位應當從取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽，不得從未經(jīng)許可的單位和個人購進食鹽。2.食鹽零售單位應當建立食鹽進貨臺賬，如實記錄購進食鹽的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。進貨臺賬保存期限不得少于2年。3.食鹽零售單位應當在經(jīng)營場所顯著位置公示食鹽價格，不得哄抬價格、串通漲價。（三）價格管理1.食鹽價格實行政府指導價或者政府定價。省級價格主管部門會同鹽業(yè)主管部門按照國家有關規(guī)定，制定和調(diào)整食鹽價格。2.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應當嚴格執(zhí)行價格政策，不得擅自提高或者降低食鹽價格。3.加強對食鹽市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。四、鹽業(yè)運輸管理（一）運輸許可1.從事食鹽運輸?shù)钠髽I(yè)，應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事食鹽運輸。2.運輸企業(yè)應當向鹽業(yè)主管部門備案運輸食鹽的品種、數(shù)量、運輸路線等信息。（二）運輸要求1.食鹽運輸應當使用專用的運輸工具，確保食鹽質(zhì)量不受影響。運輸工具應當保持清潔、衛(wèi)生，防止污染食鹽。2.運輸過程中應當采取必要的防護措施，防止食鹽受潮、變質(zhì)、泄漏等。3.嚴禁將食鹽與有毒有害物品混裝運輸。五、鹽業(yè)儲備管理（一）儲備制度1.建立健全食鹽儲備制度，省級人民政府應當按照國家規(guī)定的規(guī)模和要求，儲備一定數(shù)量的食鹽。2.食鹽儲備分為政府儲備和企業(yè)社會責任儲備。政府儲備由省級鹽業(yè)主管部門負責管理，企業(yè)社會責任儲備由食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按照規(guī)定自行儲備。（二）儲備管理1.政府儲備食鹽應當存儲在符合條件的倉庫或者場所，實行專人管理、專賬核算。2.定期對儲備食鹽進行檢查、盤點，確保儲備食鹽數(shù)量真實、質(zhì)量合格。發(fā)現(xiàn)儲備食鹽存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的，應當及時采取措施進行處理。3.企業(yè)社會責任儲備應當按照規(guī)定的品種、數(shù)量和質(zhì)量要求進行儲備，并接受鹽業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.鹽業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)鹽業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處鹽業(yè)違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門負責食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依法查處食鹽質(zhì)量違法行為。3.其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好鹽業(yè)管理相關工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.鹽業(yè)主管部門應當對鹽業(yè)生產(chǎn)、銷售、運輸、儲備等企業(yè)進行定期檢查和不定期抽查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營行為、產(chǎn)品質(zhì)量、儲備情況等。2.檢查方式可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令企業(yè)限期整改；對違法行為，應當依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.建立健全鹽業(yè)違法行為投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道。任何單位和個人有權對鹽業(yè)違法行為進行投訴舉報。2.鹽業(yè)主管部門及其他有關部門應當及時受理投訴舉報，對屬于本部門職責范圍的，應當依法進行調(diào)查處理，并將處理結果及時反饋投訴舉報人。七、法律責任（一）違法行為界定1.違反本細則規(guī)定，未取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書從事食鹽生產(chǎn)的，未取得食鹽批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)業(yè)務的，由鹽業(yè)主管部門責令停止生產(chǎn)、批發(fā)活動，沒收違法生產(chǎn)、批發(fā)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)、批發(fā)的食鹽價值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3倍以上5倍以下的罰款。2.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)超出證書規(guī)定的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力、銷售范圍生產(chǎn)、批發(fā)食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責令改正，沒收違法生產(chǎn)、批發(fā)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)、批發(fā)的食鹽價值2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽批發(fā)許可證。3.食鹽零售單位從未經(jīng)許可的單位和個人購進食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責令改正，沒收違法購進的食鹽，并處違法購進食鹽價值2倍以下的罰款。4.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)擅自提高或者降低食鹽價格的，由價格主管部門依照價格法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。5.違反本細則規(guī)定，食鹽運輸企業(yè)未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事食鹽運輸?shù)?，或者未按照?guī)定備案運輸信息的，由交通運輸主管部門依照道路運輸管理法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。6.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)未按照規(guī)定建立進貨臺賬、保存相關記錄的，由鹽業(yè)主管部門責令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。7.鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)未按照國家規(guī)定在食鹽中添加碘劑等營養(yǎng)強化劑，或者添加的碘劑等營養(yǎng)強化劑不符合國家標準的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽價值3倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。（二）處罰措施1.對違法行為的處罰應當依法依規(guī)進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處罰適當、程序合法。2.鹽業(yè)主管部門及其他有關部門在作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有