食品廣告審查管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強食品廣告管理，規(guī)范食品廣告審查行為，保障消費者的合法權益，維護市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保食品廣告真實、合法、科學、準確，防止虛假、誤導性食品廣告對消費者造成損害，促進食品行業(yè)健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內通過各種媒介或者形式發(fā)布的食品廣告的審查和管理。食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布食品廣告，應當依照本辦法的規(guī)定進行審查。（三）基本原則1.合法性原則食品廣告必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違法違規(guī)內容。廣告內容應當真實、準確、清晰，不得欺騙和誤導消費者。2.真實性原則食品廣告應當如實反映食品的質量、性能、功效等信息，不得夸大產(chǎn)品效果或隱瞞重要事實。廣告中涉及的產(chǎn)品成分、生產(chǎn)日期、保質期等信息應當真實可靠。3.科學性原則食品廣告應當基于科學依據(jù)，不得宣傳未經(jīng)科學驗證的功效或使用不恰當?shù)男麄饔谜Z。廣告內容應當符合科學常識，避免誤導消費者。4.健康導向原則食品廣告應當倡導健康的飲食觀念，不得宣揚過度消費或不健康的飲食習慣。廣告內容應當有助于引導消費者樹立正確的食品消費觀念。二、食品廣告的定義與范圍（一）食品廣告的定義本辦法所稱食品廣告，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過一定媒介或者形式推銷食品的商業(yè)廣告。食品廣告包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售企業(yè)、餐飲服務企業(yè)等發(fā)布的各類食品廣告，以及食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的廣告。（二）食品廣告的范圍1.食品類包括各種加工食品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等。2.食品添加劑類用于改善食品品質、延長食品保質期、增加食品營養(yǎng)成分等的食品添加劑廣告。3.食品相關產(chǎn)品類如食品包裝材料、食品生產(chǎn)加工設備、食品檢驗檢測設備等與食品生產(chǎn)經(jīng)營相關的產(chǎn)品廣告。三、食品廣告審查機關與管轄（一）審查機關國家市場監(jiān)督管理總局負責全國食品廣告審查的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內食品廣告審查的監(jiān)督管理工作。（二）管轄規(guī)定1.一般管轄食品廣告的審查機關按照廣告發(fā)布地的管轄原則確定。食品廣告在哪個地區(qū)發(fā)布，就由該地區(qū)的市場監(jiān)督管理部門負責審查。2.特殊管轄對特殊食品廣告（如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等），由省級以上市場監(jiān)督管理部門負責審查。四、食品廣告審查的申請與受理（一）申請主體食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布食品廣告，應當向廣告發(fā)布地的市場監(jiān)督管理部門提出食品廣告審查申請。申請人可以是食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售企業(yè)、餐飲服務企業(yè)等，也可以是受委托的廣告代理機構。（二）申請材料1.食品廣告審查申請表申請人應當如實填寫申請表，包括廣告主信息、廣告產(chǎn)品信息、廣告內容等。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證副本復印件證明申請人具有合法的食品生產(chǎn)經(jīng)營資格。3.食品廣告的樣稿包括廣告的文字、圖片、音頻、視頻等內容，樣稿應當清晰、完整，符合廣告審查的要求。4.食品標簽、說明書樣稿提供食品的標簽、說明書樣稿，確保廣告內容與標簽、說明書一致。5.委托代理申請的，應當提交委托書和被委托人身份證明文件明確委托代理關系和代理人的身份信息。（三）受理程序市場監(jiān)督管理部門收到食品廣告審查申請后，應當對申請材料進行審查。1.材料齊全、符合法定形式的予以受理，并向申請人出具受理通知書。2.材料不齊全或者不符合法定形式的應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。申請人按照要求提交全部補正材料的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.不屬于本機關管轄范圍的應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權的機關申請。五、食品廣告審查的內容與標準（一）內容審查1.廣告內容真實性審查審查廣告中關于食品的名稱、規(guī)格、成分、生產(chǎn)日期、保質期、功效、適用人群等信息是否真實、準確，是否與食品標簽、說明書一致。2.廣告內容合法性審查檢查廣告內容是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否含有禁止性內容，如虛假宣傳、夸大功效、欺騙和誤導消費者等。3.廣告內容科學性審查評估廣告中關于食品的功效宣傳是否有科學依據(jù)，是否使用了恰當?shù)男麄饔谜Z，避免使用絕對化語言或誤導性表述。（二）標準審查1.一般食品廣告標準食品廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。食品廣告應當真實、準確、清晰地反映食品的質量、性能、功效等信息。食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能。食品廣告中不得含有下列內容：使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員、軍隊單位或者軍隊人員的名義或者形象，或者利用軍隊裝備、設施等從事廣告宣傳；使用科研單位、學術機構、行業(yè)協(xié)會或者專家、學者、醫(yī)師、藥師、臨床營養(yǎng)師、患者等的名義或者形象作推薦、證明；表示功效、安全性的斷言或者保證；對產(chǎn)品的性能、功效等進行虛假夸大；貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。2.保健食品廣告標準保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。保健食品廣告不得含有下列內容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與藥品、其他保健食品進行比較；利用封建迷信進行宣傳；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。3.特殊醫(yī)學用途配方食品廣告標準特殊醫(yī)學用途配方食品廣告應當顯著標明適用人群、適用范圍，并在說明書中明確說明產(chǎn)品的針對性、使用方法、注意事項等。特殊醫(yī)學用途配方食品廣告不得含有下列內容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與普通食品、藥品進行比較；利用封建迷信進行宣傳；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。4.嬰幼兒配方食品廣告標準嬰幼兒配方食品廣告不得含有下列內容：表示功效、安全性的斷言或者保證；涉及疾病預防、治療功能；聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；與其他產(chǎn)品進行比較；利用封建迷信進行宣傳；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容。嬰幼兒配方食品廣告應當顯著標明“本品不能代替母乳”。六、食品廣告審查的程序與期限（一）審查程序1.形式審查市場監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料進行形式審查，檢查材料是否齊全、符合法定形式。2.實質審查對符合形式審查要求的申請，市場監(jiān)督管理部門進行實質審查。實質審查可以采取書面審查、實地核查、抽樣檢驗等方式，對食品廣告的內容真實性、合法性、科學性等進行全面審查。3.審查決定市場監(jiān)督管理部門根據(jù)審查結果，作出審查決定。審查合格的，發(fā)給食品廣告審查批準文號；審查不合格的，書面通知申請人并說明理由。（二）審查期限市場監(jiān)督管理部門應當自受理食品廣告審查申請之日起十個工作日內作出審查決定。特殊情況下，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長五個工作日。七、食品廣告審查批準文號的管理（一）文號的頒發(fā)食品廣告審查批準文號是食品廣告經(jīng)審查合格的證明文件。市場監(jiān)督管理部門應當在作出審查決定后，及時向申請人頒發(fā)食品廣告審查批準文號。（二）文號的使用1.有效期食品廣告審查批準文號的有效期為一年。有效期屆滿，需要繼續(xù)發(fā)布食品廣告的，應當在有效期屆滿前一個月內，向原審查機關申請延續(xù)。2.使用要求食品廣告審查批準文號應當與食品廣告內容同時發(fā)布，不得單獨轉讓、出租、出借。食品廣告中應當顯著標明食品廣告審查批準文號。（三）文號的變更與注銷1.變更食品廣告內容需要變更的，應當重新申請食品廣告審查。申請人應當提交變更后的廣告樣稿、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證副本復印件等材料，按照本辦法規(guī)定的程序進行審查。2.注銷有下列情形之一的，原審查機關應當注銷食品廣告審查批準文號：食品廣告審查批準文號有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證被吊銷、注銷的；食品廣告審查批準文號依法被撤銷、撤回的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當注銷食品廣告審查批準文號的其他情形。八、食品廣告的發(fā)布與監(jiān)督管理（一）發(fā)布要求1.廣告內容一致性食品廣告發(fā)布時，應當與審查批準的內容一致，不得擅自變更廣告內容。2.廣告標識要求食品廣告中應當顯著標明食品廣告審查批準文號、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號等信息。廣告中涉及產(chǎn)品功效、適用人群等內容的，應當與食品標簽、說明書一致。（二）監(jiān)督管理措施1.日常監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門應當加強對食品廣告的日常監(jiān)督檢查，檢查食品廣告是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否按照審查批準的內容發(fā)布。2.投訴舉報處理市場監(jiān)督管理部門應當建立健全食品廣告投訴舉報制度，及時受理和處理消費者對食品廣告的投訴舉報。對查證屬實的違法食品廣告，依法予以查處。3.廣告監(jiān)測與抽查市場監(jiān)督管理部門可以通過廣告監(jiān)測系統(tǒng)等手段，對食品廣告進行監(jiān)測和抽查。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法食品廣告，及時進行調查處理。（三）違法行為的處罰1.未經(jīng)審查發(fā)布食品廣告違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布食品廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。2.虛假食品廣告發(fā)布虛假食品廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者