高碑店小作坊管理辦法一、總則（一）目的為加強高碑店小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于高碑店市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的小作坊。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模較小，從事食品生產(chǎn)加工活動的個體工商戶。（三）基本原則小作坊管理遵循依法監(jiān)管、規(guī)范引導、確保安全的原則。鼓勵小作坊改進生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營。二、小作坊設立與登記（一）設立條件1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和加工場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請：小作坊應當向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門提交登記申請，并提交下列材料：食品生產(chǎn)加工小作坊登記申請書；營業(yè)執(zhí)照副本復印件；食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；食品生產(chǎn)主要設備、設施清單；進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.受理：市場監(jiān)督管理部門對申請材料進行審查，對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核：市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)進行審核，必要時進行現(xiàn)場核查。符合條件的，予以登記，頒發(fā)食品生產(chǎn)加工小作坊登記證；不符合條件的，不予登記并書面說明理由。（三）登記證管理1.食品生產(chǎn)加工小作坊登記證有效期為3年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿30日前向原登記部門提出申請。2.小作坊登記事項發(fā)生變化的，應當自變化之日起10個工作日內(nèi)向原登記部門申請變更登記。3.小作坊終止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當自終止生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起10個工作日內(nèi)向原登記部門申請注銷登記。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）原料采購與管理1.小作坊應當建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，對無法提供合格證明文件的食品原料，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。3.小作坊應當按照規(guī)定貯存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，不得將食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存。（二）生產(chǎn)過程控制1.小作坊應當按照食品安全標準和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，保證食品安全。生產(chǎn)過程中應當采取有效的衛(wèi)生防護措施，防止食品受到污染。2.小作坊應當對生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的食品不得出廠銷售。3.小作坊應當如實記錄食品生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、質(zhì)量控制情況以及食品的銷售流向等信息，記錄保存期限不得少于2年。（三）包裝與標識1.小作坊生產(chǎn)的食品應當有包裝，并在包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式。2.小作坊生產(chǎn)的食品標簽應當符合食品安全法以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。3.小作坊生產(chǎn)的預包裝食品的包裝標簽應當標明食品生產(chǎn)加工小作坊登記證編號。（四）銷售管理1.小作坊應當在食品生產(chǎn)加工場所銷售其生產(chǎn)的食品，不得在食品生產(chǎn)加工場所以外的場所銷售食品。2.小作坊應當建立食品銷售臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。3.小作坊不得銷售無包裝、無標簽或者標簽不符合規(guī)定的食品，不得銷售變質(zhì)、超過保質(zhì)期的食品。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小作坊的食品安全監(jiān)督管理工作，履行下列職責：宣傳貫徹食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章；負責小作坊登記工作；對小作坊食品安全進行日常監(jiān)督檢查，查處食品安全違法行為；建立食品安全信用檔案，記錄小作坊許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；會同有關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查處理。2.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好小作坊食品安全監(jiān)督管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.市場監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對小作坊進行監(jiān)督檢查：進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。2.小作坊應當配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓、逃避監(jiān)督檢查。（三）食品安全抽檢1.市場監(jiān)督管理部門應當按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對小作坊生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗，并公布抽檢結(jié)果。2.小作坊對抽檢結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)論之日起7個工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗的市場監(jiān)督管理部門或者其上一級市場監(jiān)督管理部門提出書面復檢申請，并提交相關(guān)證明材料。復檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復檢機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。（四）違法行為查處1.小作坊有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：未按規(guī)定進行食品生產(chǎn)加工小作坊登記的；未按規(guī)定建立并遵守食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度的；未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品進行逐批檢驗的；生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準的；食品包裝、標識不符合規(guī)定的；未按規(guī)定在食品生產(chǎn)加工場所銷售食品的；未按規(guī)定建立食品銷售臺賬的。2.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5日以上15日以下拘留。3.小作坊用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處15萬元以上30萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額30倍以上60倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5日以上15日以下拘留。4.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔賠償責任。生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)不足以同時承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金時，先承擔民事賠償責任。五、培訓與指導（一）培訓計劃1.市場監(jiān)督管理部門應當制定小作坊食品安全培訓計劃，定期組織小作坊從業(yè)人員參加食品安全法律法規(guī)、食品安全知識等培訓，提高小作坊從業(yè)人員的食品安全意識和業(yè)務水平。2.培訓內(nèi)容應當包括食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)加工操作規(guī)范、食品質(zhì)量安全標準、食品檢驗檢測知識、食品安全事故應急處置等方面。（二）指導服務1.市場監(jiān)督管理部門應當加強對小作坊的指導服務，幫助小作坊改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高