采礦土地復墾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強采礦土地復墾管理，保護和合理利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動所涉及的土地復墾及其管理。（三）基本原則1.誰破壞、誰復墾原則采礦權人是采礦土地復墾的責任主體，應當依法履行土地復墾義務。2.統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜原則根據(jù)礦區(qū)土地破壞情況和當?shù)刈匀?、?jīng)濟條件，制定科學合理的土地復墾規(guī)劃，采取適宜的復墾方式和技術。3.經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益相統(tǒng)一原則在實現(xiàn)土地復墾的同時，注重經(jīng)濟效益和社會效益的提升，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、采礦土地復墾規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體采礦權人應當在申請采礦權時，依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，編制土地復墾方案，并報有批準權的國土資源主管部門審查。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.礦山基本情況包括礦山地理位置、開采礦種、規(guī)模、開采方式等。2.土地破壞預測分析采礦活動可能造成的土地破壞類型、面積、程度及空間分布。3.土地復墾目標與任務確定土地復墾的總體目標，明確各階段的復墾任務，如復墾為農(nóng)用地、建設用地或未利用地的面積及質(zhì)量要求。4.土地復墾工程規(guī)劃制定具體的復墾工程措施，如土壤改良、植被恢復、土地平整等，并明確工程實施順序和進度安排。5.土地復墾資金預算估算土地復墾所需的各項費用，包括工程費用、監(jiān)測與管護費用等，并制定資金來源及使用計劃。6.土地復墾效益分析對土地復墾后的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益進行分析評估。（三）規(guī)劃審查與實施1.國土資源主管部門應當組織專家對土地復墾方案進行審查，提出審查意見。采礦權人應當根據(jù)審查意見對土地復墾方案進行修改完善，并報國土資源主管部門備案。2.土地復墾方案一經(jīng)批準，采礦權人必須嚴格按照方案組織實施土地復墾工作。在實施過程中，如因特殊情況需要對方案進行調(diào)整的，應當報原批準機關批準。三、采礦土地復墾實施（一）復墾責任落實采礦權人應當與國土資源主管部門簽訂土地復墾責任書，明確土地復墾的責任、義務和目標要求。同時，應當建立土地復墾工作管理制度，落實具體的工作機構和人員，確保土地復墾工作順利進行。（二）復墾工程實施1.采礦權人應當按照土地復墾方案確定的工程措施和進度要求，組織開展土地復墾工程施工。在施工過程中，應當嚴格遵守國家有關工程建設的法律法規(guī)和技術標準，確保工程質(zhì)量。2.土地復墾工程施工單位應當具備相應的資質(zhì)條件，并按照合同約定履行施工義務。施工單位應當制定施工方案，明確施工流程、質(zhì)量控制措施和安全保障措施等。3.國土資源主管部門應當對土地復墾工程施工進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。（三）復墾質(zhì)量控制1.建立土地復墾質(zhì)量控制體系，明確質(zhì)量標準和驗收程序。采礦權人應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構對復墾土地的質(zhì)量進行檢測，確保復墾土地符合相關標準要求。2.復墾為農(nóng)用地的，應當達到相應的耕地質(zhì)量等級標準；復墾為建設用地的，應當符合國家有關建設用地的規(guī)定；復墾為未利用地的，應當達到土地復墾方案確定的生態(tài)環(huán)境改善目標。（四）復墾過程監(jiān)測1.采礦權人應當建立土地復墾監(jiān)測制度，對土地復墾過程中的土地破壞情況、復墾工程進度、質(zhì)量和效果等進行動態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括土地利用現(xiàn)狀、地形地貌、土壤質(zhì)量、植被覆蓋等。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應當及時整理分析，并定期向國土資源主管部門報告。國土資源主管部門可以根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對土地復墾工作進行指導和監(jiān)督。四、采礦土地復墾資金管理（一）資金提取與使用1.采礦權人應當按照國家有關規(guī)定，從礦山企業(yè)成本中足額提取土地復墾費用，并按照土地復墾方案確定的資金使用計劃，專項用于土地復墾工作。2.土地復墾費用應當專款專用，不得挪作他用。采礦權人應當建立土地復墾費用使用臺賬，如實記錄費用的提取、使用和結余情況。（二）資金監(jiān)管1.國土資源主管部門應當會同財政部門對采礦權人土地復墾費用的提取和使用情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)采礦權人未按照規(guī)定提取或者使用土地復墾費用的，應當責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.審計機關應當依法對土地復墾費用的提取和使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用的真實性、合法性和效益性。五、采礦土地復墾驗收（一）驗收申請土地復墾工程竣工后，采礦權人應當向國土資源主管部門提出驗收申請，并提交土地復墾方案實施情況報告、土地復墾工程質(zhì)量檢測報告、土地復墾資金使用情況報告等相關材料。（二）驗收組織與程序1.國土資源主管部門應當組織相關部門和專家組成驗收組，對土地復墾工程進行驗收。驗收組應當按照土地復墾方案和相關標準要求，對土地復墾工程的完成情況、質(zhì)量和效果等進行實地檢查和評估。2.驗收組應當聽取采礦權人的匯報，查閱相關資料，實地查看復墾土地的現(xiàn)狀，并形成驗收意見。驗收意見應當包括土地復墾工程是否符合要求、是否通過驗收等內(nèi)容。3.國土資源主管部門應當根據(jù)驗收組的驗收意見，作出是否通過驗收的決定。對通過驗收的，頒發(fā)土地復墾驗收合格確認書；對未通過驗收的，責令采礦權人限期整改，整改完成后重新申請驗收。（三）驗收后管護1.采礦權人應當按照土地復墾方案的要求，對驗收合格的復墾土地進行管護，確保土地復墾成果得到有效保護和持續(xù)利用。2.管護期限由國土資源主管部門根據(jù)土地復墾的類型、質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境恢復情況等確定。在管護期限內(nèi)，采礦權人應當定期對復墾土地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.國土資源主管部門應當加強對采礦土地復墾工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對采礦權人土地復墾方案的實施情況、資金使用情況、工程質(zhì)量和驗收情況等進行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。采礦權人應當配合國土資源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。（二）法律責任1.采礦權人未按照本辦法規(guī)定履行土地復墾義務的，由國土資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰。2.土地復墾義務人拒絕、阻礙國土資源主管部門監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由國土資源主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰