輸電項(xiàng)目安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)輸電項(xiàng)目安全管理，確保輸電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中的人員安全和設(shè)備設(shè)施安全，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所承擔(dān)的各類輸電項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建輸電線路及相關(guān)變電站配套輸電設(shè)施等項(xiàng)目的安全管理。（三）引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》4.《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》（變電部分、線路部分）5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保輸電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行全過(guò)程安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，提前識(shí)別、評(píng)估和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。3.綜合治理原則：運(yùn)用多種手段，整合各方資源，共同做好輸電項(xiàng)目安全管理工作。二、安全管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)公司/組織輸電項(xiàng)目的安全管理工作，制定安全管理目標(biāo)和方針。2.審批輸電項(xiàng)目安全管理相關(guān)制度、規(guī)程和措施。3.提供輸電項(xiàng)目安全管理所需的人力、物力和財(cái)力支持。4.定期組織召開(kāi)輸電項(xiàng)目安全工作會(huì)議，研究解決安全管理中的重大問(wèn)題。（二）項(xiàng)目管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)輸電項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。2.制定輸電項(xiàng)目安全管理工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。3.組織對(duì)輸電項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。4.協(xié)調(diào)解決輸電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)安全管理工作情況。（三）安全管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善輸電項(xiàng)目安全管理制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織開(kāi)展輸電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作。3.監(jiān)督檢查輸電項(xiàng)目參建單位的安全管理措施落實(shí)情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行糾正和處罰。4.組織開(kāi)展輸電項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育和應(yīng)急管理工作。5.負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析輸電項(xiàng)目安全事故和事件，提出改進(jìn)措施和建議。（四）施工單位職責(zé)1.建立健全施工安全管理體系，制定施工安全管理制度和操作規(guī)程。2.編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施，并確保實(shí)施。3.配備足夠的安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。4.對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高施工人員的安全意識(shí)和技能。5.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施設(shè)置和維護(hù)，確保施工安全。6.及時(shí)排查治理施工過(guò)程中的安全隱患，對(duì)重大安全隱患要立即停止施工，并采取有效的防范措施。7.發(fā)生安全事故時(shí)，要立即報(bào)告，并積極組織救援，配合事故調(diào)查處理。（五）監(jiān)理單位職責(zé)1.建立健全監(jiān)理安全管理體系，制定監(jiān)理安全管理制度和工作流程。2.審查施工單位的安全資質(zhì)、安全管理制度、施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案等。3.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理，監(jiān)督施工單位安全措施的落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。4.定期組織安全檢查，對(duì)施工單位的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。5.參與安全事故的調(diào)查處理，提供相關(guān)監(jiān)理資料。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制明確公司/組織各級(jí)管理人員、項(xiàng)目管理部門(mén)、安全管理部門(mén)、施工單位、監(jiān)理單位等在輸電項(xiàng)目安全管理中的職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。（二）安全培訓(xùn)教育制度1.制定安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，對(duì)輸電項(xiàng)目參建單位的管理人員、施工人員、監(jiān)理人員等進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。3.新入場(chǎng)人員必須進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。4.定期組織安全再培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高人員的安全素質(zhì)和技能。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，公司/組織管理層定期對(duì)輸電項(xiàng)目進(jìn)行全面安全檢查，項(xiàng)目管理部門(mén)、安全管理部門(mén)等定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。2.施工單位每日進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，監(jiān)理單位對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理和定期檢查。3.安全檢查內(nèi)容包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)置情況、施工人員操作行為等。4.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，跟蹤督促整改，直至隱患消除。（四）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度1.在輸電項(xiàng)目前期，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。3.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目要重點(diǎn)監(jiān)控。4.定期對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和更新，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定輸電項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生安全事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開(kāi)展救援工作，最大限度地減少事故損失。4.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告安全事故情況，配合事故調(diào)查處理，做好事故善后工作。四、安全技術(shù)措施（一）輸電線路施工安全技術(shù)措施1.基礎(chǔ)施工安全技術(shù)措施：包括基坑開(kāi)挖、模板安裝、鋼筋綁扎、混凝土澆筑等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)措施。2.桿塔組立安全技術(shù)措施：如采用吊車組立、抱桿組立等方法時(shí)的安全要求，以及桿塔起吊、就位過(guò)程中的安全控制措施。3.架線施工安全技術(shù)措施：包括張力放線、緊線、附件安裝等環(huán)節(jié)的安全技術(shù)要求，防止觸電、高空墜落等事故發(fā)生。（二）變電站輸電設(shè)備安裝安全技術(shù)措施1.主變壓器安裝安全技術(shù)措施：包括變壓器的起吊、就位、接線等過(guò)程中的安全操作要求。2.高壓開(kāi)關(guān)柜安裝安全技術(shù)措施：如開(kāi)關(guān)柜的搬運(yùn)、安裝、調(diào)試過(guò)程中的安全注意事項(xiàng)。3.輸電線路間隔設(shè)備安裝安全技術(shù)措施：確保間隔設(shè)備安裝的準(zhǔn)確性和安全性，防止誤操作和設(shè)備損壞。（三）安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置1.在輸電項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“止步，高壓危險(xiǎn)”、“禁止合閘，有人工作”等標(biāo)志。2.搭建符合安全要求的腳手架、跨越架等，為施工人員提供安全的作業(yè)平臺(tái)。3.配備必要的個(gè)人安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋等，并確保正確佩戴和使用。五、安全監(jiān)督與考核（一）安全監(jiān)督1.公司/組織安全管理部門(mén)定期對(duì)輸電項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促參建單位整改。2.項(xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的日常安全監(jiān)督，及時(shí)掌握安全管理情況。3.監(jiān)理單位要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程安全監(jiān)理，對(duì)施工單位的違規(guī)行為要及時(shí)制止并報(bào)告。（二）考核1.建立安全考核機(jī)制，對(duì)輸電項(xiàng)目參建單位的安全管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全培訓(xùn)教育情況、安全檢查和隱患整改情況、安全事故發(fā)生情況等。3.對(duì)安全管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全管理工作不力的單位進(jìn)行處罰，包括責(zé)令整改、停工整頓、經(jīng)濟(jì)處罰等，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立輸電項(xiàng)目應(yīng)急救援指揮中心，由公司/組織管理層擔(dān)任指揮長(zhǎng)，項(xiàng)目管理部門(mén)、安全管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急工作小組，明確各小組的職責(zé)分工。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.當(dāng)發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和公司/組織應(yīng)急救援指揮中心。2.應(yīng)急救援指揮中心接到報(bào)告后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各應(yīng)急工作小組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援工作。3.根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事故情況。（三）應(yīng)急救援措施1.搶險(xiǎn)救援組要迅速采取措施，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大，如滅火、斷電、疏散人員等。2.醫(yī)療救護(hù)組要及時(shí)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，并送往附近醫(yī)院進(jìn)行治療。3.后勤保障組要提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備和資金等保障。4.治安保衛(wèi)組要維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。5.事故調(diào)查組要對(duì)事故原因、經(jīng)過(guò)和損失等進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和防范措施。（四）應(yīng)急演練1.定期組織輸電項(xiàng)目應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包