風力發(fā)電用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強風力發(fā)電用地管理，規(guī)范風力發(fā)電項目用地行為，促進風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進行的風力發(fā)電項目用地的規(guī)劃、選址、使用、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.節(jié)約集約用地原則風力發(fā)電項目應(yīng)充分利用荒山、荒灘、荒漠等未利用地及存量建設(shè)用地，嚴格控制占用耕地，提高土地利用效率。2.符合規(guī)劃原則項目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，確保與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.依法依規(guī)原則嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理用地手續(xù)，確保用地行為合法合規(guī)。4.生態(tài)保護原則在項目建設(shè)和運營過程中，注重保護生態(tài)環(huán)境，減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃要求1.各級政府應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排風力發(fā)電項目用地空間，明確布局和規(guī)模。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)結(jié)合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，合理確定風力發(fā)電項目的選址范圍和建設(shè)要求。（二）選址條件1.優(yōu)先選擇在風能資源豐富、地形開闊、地勢平坦、工程地質(zhì)條件較好的區(qū)域。2.避讓生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。3.充分考慮與周邊居民點、公共設(shè)施等的距離，避免對其產(chǎn)生不利影響。（三）選址程序1.項目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制項目選址論證報告，對項目選址的合理性、可行性進行分析論證。2.選址論證報告應(yīng)征求當?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、水利等部門以及項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）民委員會和相關(guān)利益主體的意見。3.項目建設(shè)單位將選址論證報告及相關(guān)意見報當?shù)刈匀毁Y源主管部門審查。自然資源主管部門組織相關(guān)部門和專家進行評審，根據(jù)評審意見出具選址審查意見。三、用地取得（一）國有建設(shè)用地1.以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。2.以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的范圍，并按照相關(guān)程序報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準。（二）集體土地1.涉及使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)。按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的程序，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由土地征收部門組織實施征收。2.征收土地應(yīng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。3.項目建設(shè)單位可通過租賃、入股等方式使用農(nóng)村集體土地，具體方式和程序按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）臨時用地1.風力發(fā)電項目施工過程中需要使用臨時用地的，應(yīng)按照《土地管理法》等法律法規(guī)規(guī)定辦理臨時用地審批手續(xù)。2.臨時用地期限一般不超過兩年，確需超過兩年的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。3.臨時用地使用完畢后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時恢復(fù)土地原狀，退還土地使用者。四、用地使用（一）用地范圍項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照用地批準文件確定的范圍使用土地，不得擅自改變土地用途和擴大用地面積。（二）土地利用強度1.明確項目用地的投資強度、容積率、建筑系數(shù)等指標要求，確保土地得到高效利用。2.鼓勵項目建設(shè)單位采用先進的技術(shù)和工藝，提高土地利用效率，節(jié)約集約用地。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)項目建設(shè)需要，合理配套建設(shè)進場道路、輸電線路、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施，確保項目正常運行。2.配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和標準要求，與項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投入使用。五、土地登記與發(fā)證（一）土地登記1.項目建設(shè)單位取得用地批準文件后，應(yīng)按照國家土地登記有關(guān)規(guī)定，向當?shù)夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)申請土地登記。2.不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)依法對項目用地進行審核，符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。（二）土地證書管理1.不動產(chǎn)權(quán)證書是項目用地的合法憑證，項目建設(shè)單位應(yīng)妥善保管。2.任何單位和個人不得擅自涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)權(quán)證書。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.自然資源主管部門應(yīng)加強對風力發(fā)電項目用地的日常監(jiān)管，定期對項目用地情況進行巡查。2.項目建設(shè)單位應(yīng)定期向自然資源主管部門報告項目用地使用情況，接受監(jiān)督檢查。（二）閑置土地處置1.對已供應(yīng)但未按規(guī)定時間開工建設(shè)或竣工的閑置土地，按照《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定進行處置。2.因不可抗力等特殊原因造成土地閑置的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時向自然資源主管部門申請延長動工開發(fā)期限，經(jīng)批準后可適當延長動工開發(fā)期限。（三）違法用地查處1.對未經(jīng)批準擅自占用土地、改變土地用途、超過批準用地面積等違法用地行為，自然資源主管部門應(yīng)依法予以查處。2.對違法用地行為情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)單位和個人的法律責任。七、法律責任（一）項目建設(shè)單位責任1.項目建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、擴大用地面積、閑置土地等，由自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.項目建設(shè)單位在用地過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法承擔生態(tài)修復(fù)責任。（二）相關(guān)部門責任1.自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、水利等部門及其工作人員在風力發(fā)電項目用地管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街