食品召回管理辦法等級一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品召回管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營的食品的召回及其監(jiān)督管理。（三）定義1.食品召回：指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次、型號、規(guī)格或者類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補(bǔ)充或者修正消費說明等方式，及時消除或者減少食品安全危害的活動。2.不安全食品：指有證據(jù)證明對人體健康已經(jīng)或可能造成危害的食品，包括：已經(jīng)誘發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害甚至死亡的食品；可能引發(fā)食品污染、食源性疾病或?qū)θ梭w健康造成危害的食品；含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識，或標(biāo)識不全、不明確的食品；有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不安全食品。（四）工作原則食品召回工作應(yīng)遵循及時主動、程序規(guī)范、科學(xué)合理、有效處置的原則。生產(chǎn)者應(yīng)切實履行食品安全主體責(zé)任，主動開展食品召回工作；監(jiān)管部門應(yīng)依法監(jiān)督生產(chǎn)者召回不安全食品，及時消除食品安全隱患。二、食品召回等級劃分標(biāo)準(zhǔn)（一）一級召回1.食品含有或可能含有對人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡的有毒有害物質(zhì)的；2.食品受到生物性、化學(xué)性或物理性污染，致使食品中有毒有害物質(zhì)的含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；3.屬于病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的；4.其他可能對人體健康造成嚴(yán)重危害的不安全食品。（二）二級召回1.食品含有或可能含有對人體健康造成危害的物質(zhì)，但含量較低，不至于立即導(dǎo)致嚴(yán)重健康問題的；2.食品受到污染，可能影響人體健康，但通過采取相應(yīng)措施可以消除危害的；3.食品的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵，但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的；4.其他可能對人體健康造成危害，但危害程度相對較輕的不安全食品。（三）三級召回1.食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但不會對人體健康造成危害的；2.食品的外觀、包裝等存在一般缺陷，但不影響食品質(zhì)量和食用安全的；3.其他存在一定問題，但風(fēng)險程度較低的不安全食品。三、食品召回程序（一）主動召回1.生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者停止經(jīng)營和食用，召回已經(jīng)上市銷售的食品，記錄召回和通知情況。2.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)不安全食品之日起24小時內(nèi)啟動召回，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在確定召回計劃后，3個工作日內(nèi)將召回計劃通過所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。召回計劃應(yīng)當(dāng)包括食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、召回數(shù)量、召回原因、召回方式、召回時間等內(nèi)容。4.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計劃實施召回，召回的食品應(yīng)當(dāng)采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應(yīng)當(dāng)向消費者明示補(bǔ)救措施。5.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計劃實施之日起7個工作日內(nèi)，將召回進(jìn)展情況報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門。食品召回期限屆滿或生產(chǎn)者認(rèn)為召回工作已全部完成的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交召回總結(jié)報告。（二）責(zé)令召回1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門通過食品安全抽樣檢驗、風(fēng)險監(jiān)測、投訴舉報、媒體曝光等途徑知悉食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品屬于不安全食品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)者實施召回。2.責(zé)令召回通知書應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)者的名稱、住所、法定代表人、聯(lián)系方式，不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等基本信息，召回原因及要求，召回的期限等內(nèi)容。3.食品生產(chǎn)者在收到責(zé)令召回通知書后，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者停止經(jīng)營和食用，實施召回，并按照前款規(guī)定的時限報告食品藥品監(jiān)督管理部門。4.食品生產(chǎn)者對被責(zé)令召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀等措施后，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面報告，說明食品召回的執(zhí)行情況、無害化處理和銷毀情況等。四、食品召回的監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國食品召回的監(jiān)督管理工作。2.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品召回的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責(zé)：監(jiān)督食品生產(chǎn)者履行食品召回義務(wù)；對食品召回工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處食品召回活動中的違法行為；其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。（二）監(jiān)督檢查措施1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以采取下列措施對食品召回工作進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押不安全食品、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具、設(shè)備、原料等物品；對違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所予以查封。2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，提交食品召回計劃、召回進(jìn)展情況報告、召回總結(jié)報告等材料，如實說明食品召回的執(zhí)行情況、無害化處理和銷毀情況等。（三）違法行為查處1.食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的程序和時限實施召回的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。2.食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，拒絕召回不安全食品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令召回，并處應(yīng)召回食品貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。3.食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，未對不安全食品進(jìn)行無害化處理、銷毀等措施，或者未將食品召回和處理情況向食品藥品監(jiān)督管理部門報告的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。4.食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照要求配合食品生產(chǎn)者召回不安全食品的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。五、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。（二）