重大稅務審理管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范重大稅務案件審理工作，強化稅務機關內部監(jiān)督制約機制，保證稅務行政處罰公平、公正，保護納稅人合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等有關規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級稅務機關對重大稅務案件的審理。具體案件標準按照國家稅務總局和本地區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則1.合法公正原則：審理重大稅務案件必須以事實為依據，以法律為準繩，遵循法定程序，確保案件處理結果合法、公正。2.分工制約原則：重大稅務案件審理工作實行調查與審理分離，各部門按照職責分工履行相應職責，相互制約，保證案件審理的公正性。3.效率原則：在保證案件質量的前提下，提高審理效率，及時審結案件，避免久拖不決。（四）審理組織1.各級稅務機關設立重大稅務案件審理委員會（以下簡稱審理委員會），負責重大稅務案件的審理。審理委員會主任由稅務局局長擔任，副主任由稅務局其他領導擔任，成員包括政策法規(guī)、稅政業(yè)務、納稅服務、征管科技、大企業(yè)稅收管理、稅務稽查等部門負責人。2.審理委員會下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)部門，負責審理委員會的日常工作。辦公室主任由政策法規(guī)部門負責人擔任。二、審理范圍（一）重大稅務行政處罰案件1.罰款金額在一定數額以上的案件，具體數額由本地區(qū)稅務機關根據實際情況確定，并報上級稅務機關備案。2.沒收違法所得數額較大的案件，參照罰款金額標準執(zhí)行。（二）根據重大稅收違法案件督辦管理暫行辦法督辦的案件上級稅務機關督辦的重大稅收違法案件，下級稅務機關在查處過程中，應當按照本辦法規(guī)定進行審理，并及時向上級稅務機關報告審理情況。（三）應司法、監(jiān)察機關要求出具認定意見的案件司法、監(jiān)察機關在辦理相關案件過程中，要求稅務機關對有關稅收違法行為進行認定并出具意見的，稅務機關應當按照本辦法規(guī)定進行審理，并及時反饋審理結果。（四）擬移送公安機關處理的案件稅務機關在查處稅收違法行為過程中，發(fā)現涉嫌犯罪，擬移送公安機關處理的案件，應當按照本辦法規(guī)定進行審理，并制作《重大稅務案件審理意見書》，連同相關證據材料一并移送公安機關。（五）審理委員會成員單位認為案情重大、復雜，需要審理的案件審理委員會成員單位在工作中發(fā)現案情重大、復雜，需要由審理委員會進行審理的案件，可以向審理委員會辦公室提出審理建議。審理委員會辦公室應當及時進行審核，并報審理委員會主任批準后啟動審理程序。三、審理程序（一）案件受理1.稽查局應當在內部審理程序終結后5日內，將重大稅務案件提請審理委員會審理。2.提請審理時，應當提交以下材料：《重大稅務案件審理提請書》；稅務稽查報告；稅務稽查工作底稿；相關證據材料；其他需要提交的材料。（二）初審1.審理委員會辦公室收到稽查局提請審理的案件材料后，應當在5日內進行初審。2.初審的內容包括：案件是否屬于審理范圍；提請審理的材料是否齊全、規(guī)范；案件事實是否清楚，證據是否確鑿；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；擬處理意見是否恰當。3.審理委員會辦公室對提請審理的案件進行初審后，應當提出初審意見。初審意見分為以下三種：同意提請審理委員會審理；不同意提請審理委員會審理，建議稽查局補充材料或者重新調查；認為案件事實不清、證據不足或者不符合其他審理條件，建議稽查局撤銷案件。（三）審理1.審理委員會辦公室將初審意見及相關材料提交審理委員會主任或者其授權的副主任審批。2.審理委員會主任或者其授權的副主任批準同意審理的，由審理委員會辦公室組織召開審理會議。審理會議由審理委員會主任或者其授權的副主任主持，審理委員會成員參加。3.審理會議應當就案件事實、證據、適用法律、處理意見等進行充分討論，并形成審理紀要。審理紀要應當詳細記錄審理過程和審理結果，由審理委員會主任或者其授權的副主任審核后簽字確認。4.審理委員會成員應當認真履行職責，獨立發(fā)表意見。審理委員會辦公室應當做好會議記錄，并負責整理審理紀要。（四）作出決定1.審理委員會應當根據審理會議討論情況，按照少數服從多數的原則，作出審理決定。2.審理決定分為以下幾種：維持稅務稽查局的處理決定；變更稅務稽查局的處理決定；撤銷稅務稽查局的處理決定，并責令重新作出處理決定；要求稅務稽查局補充材料或者重新調查。3.審理委員會作出的審理決定，應當制作《重大稅務案件審理意見書》?！吨卮蠖悇瞻讣徖硪庖姇窇敯ㄒ韵聝热荩喊讣幕厩闆r；審理過程；審理意見；審理委員會主任或者其授權的副主任簽名。（五）執(zhí)行1.稅務稽查局應當按照審理委員會作出的審理決定執(zhí)行。2.稅務稽查局在執(zhí)行過程中，應當將執(zhí)行情況及時反饋給審理委員會辦公室。3.審理委員會辦公室應當對稅務稽查局的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時督促整改。四、回避制度（一）回避情形1.審理委員會成員與本案有利害關系，可能影響案件公正審理的，應當回避。2.有利害關系是指審理委員會成員與本案當事人或者其代理人存在近親屬關系、直接利害關系或者其他可能影響案件公正審理的關系。（二）回避申請與決定1.當事人認為審理委員會成員與本案有利害關系，有權申請其回避。申請回避應當在案件審理開始前提出，并說明理由。2.審理委員會成員的回避，由審理委員會主任決定；審理委員會主任的回避，由稅務局局長決定。五、監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督1.上級稅務機關應當加強對下級稅務機關重大稅務案件審理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時督促整改。2.審理委員會辦公室應當定期對重大稅務案件審理工作進行總結分析，及時發(fā)現存在的問題，并提出改進措施。（二）責任追究1.稅務機關及其工作人員在重大稅務案件審理工作中，違反本辦法規(guī)定，導致案件處理錯誤或者其他嚴重后果的，應當依法追究相關人員的責任。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國公務員法》《行政機關