黎平縣殯葬管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理是社會(huì)公共事務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)于節(jié)約土地資源、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范本縣殯葬活動(dòng)，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共秩序。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。本辦法所指的殯葬活動(dòng)包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰安葬（放）等環(huán)節(jié)，以及與殯葬相關(guān)的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營服務(wù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.實(shí)行火葬原則：積極推行火葬，改革土葬，減少占用土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.節(jié)約資源原則：倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬方式，避免鋪張浪費(fèi)，節(jié)約殯葬費(fèi)用。3.尊重習(xí)俗原則：尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，在不違背殯葬管理法律法規(guī)的前提下，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。4.屬地管理原則：殯葬管理工作實(shí)行屬地管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.殯葬設(shè)施規(guī)劃縣民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本縣殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.殯葬設(shè)施建設(shè)建設(shè)殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。禁止在下列區(qū)域建設(shè)殯葬設(shè)施：（1）耕地、林地；（2）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；（3）水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；（4）鐵路、公路主干線兩側(cè)。嚴(yán)格控制經(jīng)營性公墓的建設(shè)，禁止任何單位和個(gè)人擅自興辦經(jīng)營性公墓。（二）殯儀館管理1.功能與服務(wù)殯儀館應(yīng)當(dāng)具備遺體接運(yùn)、冷藏、整容、告別、火化等基本功能，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的殯葬服務(wù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.運(yùn)營管理殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。殯儀館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，保障殯葬服務(wù)安全。（三）公墓管理1.公墓分類公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處居民提供骨灰安葬（放）服務(wù)的公共墓地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。經(jīng)營性公墓是為社會(huì)提供骨灰安葬（放）服務(wù)的經(jīng)營性場(chǎng)所，由依法設(shè)立的殯葬服務(wù)單位負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。2.公益性公墓管理公益性公墓應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性質(zhì)，不得從事經(jīng)營活動(dòng)。公益性公墓的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所需資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處統(tǒng)籌解決。公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓位數(shù)量。公益性公墓的墓穴不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或買賣。3.經(jīng)營性公墓管理經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)法人登記手續(xù)，并向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《公墓經(jīng)營許可證》后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模或改變建設(shè)用途。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴銷售管理制度，實(shí)行墓穴實(shí)名登記，不得炒買炒賣墓穴。（四）骨灰堂管理1.建設(shè)與設(shè)置骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，選址應(yīng)當(dāng)避開人口密集區(qū)、交通要道和水源保護(hù)區(qū)等。骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置骨灰存放格位，滿足群眾骨灰存放需求。2.管理與服務(wù)骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)骨灰存放格位的管理和維護(hù)，確保骨灰存放安全。骨灰堂應(yīng)當(dāng)為喪屬提供文明、規(guī)范、便捷的骨灰存放服務(wù)，不得刁難喪屬或附加不合理?xiàng)l件。三、遺體處理與骨灰安葬（放）（一）遺體處理1.遺體接運(yùn)遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)單位負(fù)責(zé)，殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，并提供正規(guī)發(fā)票。禁止任何單位和個(gè)人私自從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)。2.遺體存放遺體存放應(yīng)當(dāng)在殯儀館或其他合法的遺體存放場(chǎng)所進(jìn)行，存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)殯儀館同意，并按照規(guī)定繳納存放費(fèi)用。禁止在居民住宅、公共場(chǎng)所等非法存放遺體。3.遺體火化本縣行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化，但國家規(guī)定允許土葬的少數(shù)民族除外。遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或其他合法有效的證明，到殯儀館辦理火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行火化，并出具火化證明。禁止任何單位和個(gè)人私自火化遺體或偷埋遺體。（二）骨灰安葬（放）1.骨灰安葬（放）方式骨灰安葬（放）方式應(yīng)當(dāng)多樣化，鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式，減少傳統(tǒng)墓葬對(duì)土地資源的占用。骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂，也可以按照有關(guān)規(guī)定撒入骨灰堂指定的江河、海域等。2.公墓安葬在公墓安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照公墓管理單位的規(guī)定辦理安葬手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用。公墓安葬應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的墓區(qū)、墓穴進(jìn)行，不得擅自改變墓區(qū)、墓穴位置或擴(kuò)大墓穴占地面積。3.骨灰堂存放在骨灰堂存放骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照骨灰堂管理單位的規(guī)定辦理存放手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用。骨灰堂存放骨灰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格位進(jìn)行，不得擅自更換格位或超格存放。四、殯葬活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)管理1.喪事活動(dòng)規(guī)范喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)或大操大辦、鋪張浪費(fèi)。2.喪事活動(dòng)地點(diǎn)喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在殯儀館、家中或其他合法的場(chǎng)所進(jìn)行，禁止在街道、廣場(chǎng)、居民小區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂等。3.喪事活動(dòng)時(shí)間喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)合理安排時(shí)間，避免影響他人正常生活和工作。在居民集中居住區(qū)域進(jìn)行喪事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于噪聲、環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)定，不得在夜間（22:00至次日6:00）進(jìn)行高噪聲作業(yè)。（二）殯葬用品管理1.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并向民政部門備案。禁止無照經(jīng)營殯葬用品或銷售封建迷信殯葬用品。2.殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，確保殯葬用品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，不得銷售假冒偽劣殯葬用品。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)民政部門是本縣殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)殯葬活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、城管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。2.監(jiān)督檢查措施民政部門和其他有關(guān)部門有權(quán)依法對(duì)殯葬活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依法履行職責(zé)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由民政部門或其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同自然資源、住建等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（2）墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（3）制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同民政部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款；（4）在禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)殯葬設(shè)施或擅自改變殯葬設(shè)施用途的，由民政部門會(huì)同自然資源、住建等部門責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（5）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事經(jīng)營性公墓經(jīng)營活動(dòng)的，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（6）墓穴轉(zhuǎn)讓、出租或買賣的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（7）在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境或從事封建迷信活動(dòng)、大操大辦、鋪張浪費(fèi)的，由民政部門會(huì)同公安、城管等部門予以制止，責(zé)令改正，可以并處1000元以上3000元以下的罰款；（8）未經(jīng)批準(zhǔn)私自從事遺體接運(yùn)業(yè)務(wù)的，由民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（9）私自火化遺體或偷埋遺體的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；（10）無照經(jīng)營殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。