高新區(qū)資金使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)高新區(qū)資金使用管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障高新區(qū)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于高新區(qū)管委會及其所屬各部門、各企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）的資金使用管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：資金使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。3.預(yù)算控制原則：資金使用應(yīng)納入年度預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。4.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。5.公開透明原則：建立健全資金使用信息公開制度，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開、透明。二、資金來源與分類（一）資金來源1.財政撥款：包括上級財政部門撥付的各類專項(xiàng)資金、一般性轉(zhuǎn)移支付資金等。2.專項(xiàng)收入：如土地出讓收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、政府性基金收入等。3.其他收入：包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）資金分類1.項(xiàng)目資金：用于特定項(xiàng)目的建設(shè)、研發(fā)、實(shí)施等，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金等。2.日常經(jīng)費(fèi)：保障各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等費(fèi)用。3.專項(xiàng)資金：具有特定用途的資金，如扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、人才專項(xiàng)資金等。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)按照高新區(qū)管委會的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。3.項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、資金來源及金額等，并附詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案和績效目標(biāo)。（二）預(yù)算審批1.各單位編制的年度資金預(yù)算經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核后，報高新區(qū)管委會財政部門審核匯總。2.高新區(qū)管委會財政部門對各單位預(yù)算進(jìn)行審核后，提交高新區(qū)管委會主任辦公會審議批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的考核，對預(yù)算執(zhí)行不力的單位進(jìn)行通報批評，并采取相應(yīng)的措施督促其改進(jìn)。四、資金使用審批（一）審批流程1.日常經(jīng)費(fèi)支出：金額在[X]元以下的，由各單位部門負(fù)責(zé)人審批。金額在[X]元至[X]元之間的，由各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。金額在[X]元以上的，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.項(xiàng)目資金支出：項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)的支出，按照日常經(jīng)費(fèi)支出審批流程執(zhí)行。項(xiàng)目預(yù)算外的支出，需提交項(xiàng)目追加預(yù)算申請，經(jīng)高新區(qū)管委會財政部門審核后，報高新區(qū)管委會主任辦公會審議批準(zhǔn)。3.專項(xiàng)資金支出：專項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法和規(guī)定的用途執(zhí)行。專項(xiàng)資金支出審批流程按照項(xiàng)目資金支出審批流程執(zhí)行，并需附專項(xiàng)資金使用情況報告。（二）審批要求1.各單位應(yīng)建立健全資金使用審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保資金使用審批規(guī)范、有序。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批，對審批事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、合理性負(fù)責(zé)。3.財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核資金使用申請，對不符合規(guī)定的申請不予受理，并及時反饋給申請單位。五、資金支付管理（一）支付方式1.資金支付應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的支付方式，包括財政直接支付、財政授權(quán)支付、銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等。2.屬于政府采購范圍的支出，應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）支付流程1.財政直接支付：各單位根據(jù)預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，填寫財政直接支付申請書，報高新區(qū)管委會財政部門審核。高新區(qū)管委會財政部門審核無誤后，開具財政直接支付憑證，通過財政國庫單一賬戶體系將資金直接支付給收款人。2.財政授權(quán)支付：各單位根據(jù)預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，填寫財政授權(quán)支付憑證，報高新區(qū)管委會財政部門審核。高新區(qū)管委會財政部門審核無誤后，將財政授權(quán)支付額度下達(dá)給各單位零余額賬戶。各單位在財政授權(quán)支付額度內(nèi)，自行開具支付憑證，通過零余額賬戶將資金支付給收款人。3.銀行轉(zhuǎn)賬：各單位根據(jù)資金使用審批結(jié)果，填寫銀行轉(zhuǎn)賬支票或網(wǎng)上銀行支付指令，提交本單位財務(wù)部門審核。財務(wù)部門審核無誤后，辦理銀行轉(zhuǎn)賬手續(xù)，將資金支付給收款人。4.現(xiàn)金支付：現(xiàn)金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國家現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行，僅限于支付給個人的小額款項(xiàng)或其他符合規(guī)定的支出。各單位應(yīng)填寫現(xiàn)金支付審批單，經(jīng)審批后，到本單位財務(wù)部門領(lǐng)取現(xiàn)金，并及時支付給收款人。（三）支付審核1.財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審核資金支付申請，確保支付憑證真實(shí)、合法、有效，支付金額與審批金額一致。2.對不符合規(guī)定的支付申請，財務(wù)部門應(yīng)拒絕支付，并及時反饋給申請單位。3.加強(qiáng)對資金支付的內(nèi)部控制，建立健全支付審核制度，防止資金支付風(fēng)險。六、資金核算與監(jiān)督（一）資金核算1.各單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行資金核算，確保會計信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.設(shè)立專門的會計賬簿，對各項(xiàng)資金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.定期編制財務(wù)報表，如實(shí)反映本單位的財務(wù)狀況和資金使用情況，并及時報送高新區(qū)管委會財政部門。（二）資金監(jiān)督1.高新區(qū)管委會財政部門應(yīng)加強(qiáng)對各單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展內(nèi)部審計和專項(xiàng)檢查。2.建立健全資金使用監(jiān)督舉報制度，接受社會監(jiān)督。對舉報的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。3.各單位應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或謊報。對違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)合理原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確?？冃гu價結(jié)果客觀、公正。2.全面評價原則：對資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評價，涵蓋資金使用的全過程。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)績效評價結(jié)果，及時調(diào)整資金使用策略和管理措施，實(shí)現(xiàn)資金使用的動態(tài)優(yōu)化。（二）評價指標(biāo)1.項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)：包括項(xiàng)目完成的數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度等。2.項(xiàng)目效益指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等。3.滿意度指標(biāo)：包括服務(wù)對象滿意度、社會公眾滿意度等。（三）評價方法1.目標(biāo)比較法：將項(xiàng)目實(shí)際完成情況與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較，評價項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2.成本效益分析法：對項(xiàng)目的成本和效益進(jìn)行分析，評價項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比。3.公眾評判法：通過問卷調(diào)查、專家評估、社會公示等方式，廣泛聽取社會公眾的意見和建議，評價項(xiàng)目的社會影響和公眾滿意度。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.績效評價結(jié)果作為各單位資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。2.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的單位，給予適當(dāng)?shù)莫剟詈驼咧С郑粚冃гu價結(jié)果較差的單位，減少資金分配，并責(zé)令其限期整改。3.建立績效評價結(jié)果公開制度，將績效評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。八、資產(chǎn)與資金管理（一）資產(chǎn)管理1.各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷管理，確保資產(chǎn)價值的真實(shí)反映。4.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置，資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（二）資金與資產(chǎn)管理的銜接1.建立資金與資產(chǎn)管理的信息共享機(jī)制，確保資金使用與資產(chǎn)配置相匹配。2.在編制資金預(yù)算時，應(yīng)充分考慮資產(chǎn)狀況和需求，避免重復(fù)購置和浪費(fèi)。3.加強(qiáng)對資產(chǎn)出租、出借等收益的管理，確保收益及時足額入賬，并按照規(guī)定進(jìn)行使用和分配。九、信息化管理（一）建立資金管理信息系統(tǒng)1.高新區(qū)管委會應(yīng)建立統(tǒng)一的資金管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算編制、審批、支付、核算、監(jiān)督等全過程的信息化管理。2.資金管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲、分析、預(yù)警等功能，為資金管理提供決策支持。（二）信息化管理要求1.各單位應(yīng)按照高新區(qū)管委會的要求，及時將資金使用信息錄入資金管理信息系