馬山縣農(nóng)村飲水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)馬山縣農(nóng)村飲水安全管理，保障農(nóng)村居民生活用水需求，維護(hù)農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于馬山縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及相關(guān)活動(dòng)。農(nóng)村飲水工程包括集中供水工程和分散供水工程。集中供水工程是指從水源地取水，通過輸配水管網(wǎng)向農(nóng)村居民集中供水的工程；分散供水工程是指單村或聯(lián)村的小型集中供水工程、單戶或聯(lián)戶的分散式供水工程。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大公共財(cái)政投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，科學(xué)編制農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，合理確定工程布局和建設(shè)規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展集中供水工程，有條件的地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。3.建管并重，長效運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理，建立健全運(yùn)行管理機(jī)制，確保工程長期穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。4.水質(zhì)達(dá)標(biāo)，保障安全。把保障農(nóng)村居民飲用水水質(zhì)安全作為首要目標(biāo)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，確保農(nóng)村居民喝上安全放心水。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃以及農(nóng)村供水需求，編制農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。農(nóng)村飲水安全規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃等相銜接。（二）工程建設(shè)1.農(nóng)村飲水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量。2.農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。3.農(nóng)村飲水工程建設(shè)所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定多渠道籌集。政府投資的農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村飲水工程建設(shè)，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，拓寬融資渠道。4.農(nóng)村飲水工程建設(shè)涉及用地、用水、用電等方面的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予支持和優(yōu)惠。三、水源保護(hù)（一）水源地劃定縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境等部門，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，劃定農(nóng)村飲水工程水源地，并向社會(huì)公布。水源地劃定后，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，加強(qiáng)保護(hù)。（二）保護(hù)措施1.禁止在農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、垃圾堆放點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖場等污染源。已設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期拆除或者關(guān)閉。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程水源地周邊環(huán)境的監(jiān)管，防止工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水源地造成破壞。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程水源地的水質(zhì)監(jiān)測，定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4.鼓勵(lì)農(nóng)村居民和用水戶參與水源保護(hù)，提高水源保護(hù)意識(shí)。四、工程運(yùn)行管理（一）運(yùn)行管理責(zé)任主體1.集中供水工程應(yīng)當(dāng)明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。規(guī)模較大的集中供水工程，可由縣人民政府確定的供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行管理；規(guī)模較小的集中供水工程，可由受益村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，也可通過承包、租賃等方式委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行管理。2.分散供水工程由受益農(nóng)戶自行管理或者由村（居）民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶統(tǒng)一管理。（二）運(yùn)行管理制度1.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、水質(zhì)檢測制度、維修養(yǎng)護(hù)制度、安全生產(chǎn)制度等，確保工程正常運(yùn)行。2.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行定期巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，確保工程設(shè)施完好。3.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)的檢測，按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目和檢測頻率進(jìn)行檢測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。水質(zhì)檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。4.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理檔案，包括工程建設(shè)資料、運(yùn)行管理記錄、水質(zhì)檢測報(bào)告、維修養(yǎng)護(hù)記錄等，妥善保管，以備查閱。（三）供水價(jià)格與水費(fèi)計(jì)收1.農(nóng)村飲水工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則合理確定。供水價(jià)格由縣價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門制定，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.農(nóng)村飲水工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)安裝合格的計(jì)量設(shè)施，按照實(shí)際用水量計(jì)收水費(fèi)。鼓勵(lì)農(nóng)村居民和用水戶節(jié)約用水，對(duì)節(jié)約用水的用戶可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)定期公布水費(fèi)收支情況，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。五、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測體系，加強(qiáng)水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。縣水行政主管部門所屬的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)進(jìn)行定期檢測；衛(wèi)生健康部門所屬的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。（二）水質(zhì)檢測與監(jiān)測1.水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目和檢測頻率，對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)進(jìn)行檢測，并出具檢測報(bào)告。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送縣水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門。2.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，確保農(nóng)村居民飲用水符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣水行政主管部門和衛(wèi)生健康部門，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（三）水質(zhì)污染應(yīng)急處置1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村飲水工程水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定本單位的水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。發(fā)生水質(zhì)污染事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，保障農(nóng)村居民飲用水安全。3.縣水行政主管部門、衛(wèi)生健康部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織開展水質(zhì)污染應(yīng)急處置工作，查明污染原因，采取有效措施消除污染，保障農(nóng)村居民飲用水安全。六、維修養(yǎng)護(hù)（一）維修養(yǎng)護(hù)資金籌集1.農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)資金按照政府補(bǔ)助、受益群眾自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集。政府補(bǔ)助資金主要用于對(duì)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)的補(bǔ)助；受益群眾自籌資金主要用于對(duì)本村（組）農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)的投入；社會(huì)捐贈(zèng)資金主要用于對(duì)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)的支持。2.縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村飲水工程的規(guī)模、運(yùn)行狀況等因素，合理安排維修養(yǎng)護(hù)資金，并納入年度財(cái)政預(yù)算。維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。（二）維修養(yǎng)護(hù)管理1.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄工程維修養(yǎng)護(hù)情況。2.運(yùn)行管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對(duì)農(nóng)村飲水工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。3.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保維修養(yǎng)護(hù)資金使用合理、工程維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村飲水安全工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門農(nóng)村飲水安全工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括農(nóng)村飲水工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水質(zhì)保障、維修養(yǎng)護(hù)等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并作為對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)農(nóng)村飲水安全工作成績突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村飲水工程水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口、垃圾堆放點(diǎn)、畜禽養(yǎng)殖場等污染源的，由生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自停止供水或者未按照規(guī)定的水質(zhì)、水量、水壓要求供水的，由縣水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。3.違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目和檢測頻率對(duì)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)進(jìn)行檢測，或者檢測結(jié)果弄虛作假的，由縣水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷水質(zhì)檢測資質(zhì)證書。4.違反本辦法規(guī)定，挪用農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金、維修養(yǎng)護(hù)資金的，由有關(guān)部門依法予以追繳，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦