隆堯縣公共場所管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強隆堯縣公共場所的管理，創(chuàng)造良好的公共場所環(huán)境，保障公眾健康和安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于隆堯縣行政區(qū)域內的各類公共場所，包括但不限于賓館、飯店、商場、超市、影劇院、歌舞廳、酒吧、網(wǎng)吧、體育館、游泳館、圖書館、博物館、美術館、展覽館、公園、旅游景區(qū)、車站、碼頭、機場候機室等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則：公共場所管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、綜合管理的體制，確保管理工作的協(xié)調性和一致性。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與公共場所管理，增強公眾的自我管理意識和社會責任感，共同維護良好的公共場所秩序。4.科學管理原則：運用現(xiàn)代科學技術和管理手段，提高公共場所管理的效率和水平，實現(xiàn)管理的科學化、規(guī)范化、信息化。二、公共場所的規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃要求1.公共場所的規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，方便公眾使用。2.規(guī)劃部門在編制公共場所規(guī)劃時，應當充分征求衛(wèi)生、環(huán)保、公安等相關部門的意見，確保規(guī)劃的科學性和可行性。3.公共場所的規(guī)劃應當預留足夠的空間用于建設公共衛(wèi)生設施、消防設施、安全疏散通道等配套設施，保障公眾的生命財產安全。（二）建設標準1.公共場所的建設應當符合國家和地方的相關建設標準和規(guī)范，確保建筑質量和安全性能。2.新建、改建、擴建公共場所時，建設單位應當按照國家有關規(guī)定，向衛(wèi)生、環(huán)保、公安等相關部門申請辦理衛(wèi)生許可證、環(huán)境影響評價文件、消防安全許可證等手續(xù)，并嚴格按照審批要求進行建設。3.公共場所的建筑設計應當符合衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面的要求，合理布局功能區(qū)域，設置必要的通風、采光、照明、消毒等設施，確保公共場所的環(huán)境質量和衛(wèi)生安全。三、公共場所的衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生許可1.公共場所經營者應當按照國家有關規(guī)定，向縣級以上衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。2.申請衛(wèi)生許可證時，應當提交申請書、承諾書、營業(yè)執(zhí)照復印件、公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設施平面布局圖、公共場所衛(wèi)生檢測或者評價報告、公共場所衛(wèi)生管理制度等資料。3.衛(wèi)生行政部門應當自受理申請之日起20個工作日內，對申報資料進行審查，并進行現(xiàn)場審核。符合規(guī)定條件的，作出準予行政許可的決定；不符合規(guī)定條件的，作出不予行政許可的決定并書面說明理由。（二）衛(wèi)生設施與設備1.公共場所應當配備必要的衛(wèi)生設施和設備，如清洗、消毒、保潔、通風、照明、排水等設施，確保公共場所的環(huán)境衛(wèi)生。2.衛(wèi)生設施和設備應當定期進行維護、保養(yǎng)和更新，確保其正常運行和使用效果。3.公共場所應當設置專門的清洗消毒間，配備相應的清洗消毒設備和用品，對公共用品用具進行清洗、消毒、保潔。（三）衛(wèi)生管理制度1.公共場所經營者應當建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生管理責任，加強對從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生意識和操作技能。2.衛(wèi)生管理制度應當包括衛(wèi)生管理組織機構、衛(wèi)生管理人員職責、衛(wèi)生操作規(guī)程、衛(wèi)生檢查制度、消毒制度、公共用品用具采購索證制度、從業(yè)人員健康檢查制度等內容。3.公共場所經營者應當定期對衛(wèi)生管理制度的執(zhí)行情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并做好記錄。（四）衛(wèi)生檢測與評價1.公共場所經營者應當按照國家有關規(guī)定，定期對公共場所的衛(wèi)生狀況進行檢測，并委托具有相應資質的衛(wèi)生檢測機構進行檢測。2.衛(wèi)生檢測機構應當按照國家有關標準和規(guī)范進行檢測，出具真實、準確的檢測報告，并對檢測結果負責。3.公共場所經營者應當根據(jù)衛(wèi)生檢測結果，采取相應的衛(wèi)生管理措施，確保公共場所的衛(wèi)生質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求。4.衛(wèi)生行政部門應當定期對公共場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督抽檢，并向社會公布抽檢結果。對抽檢不合格的公共場所，應當依法責令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，應當依法予以處罰。四、公共場所的安全管理（一）安全責任1.公共場所經營者是公共場所安全管理的第一責任人，應當建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，保障公共場所的安全。2.公共場所經營者應當制定安全事故應急預案，定期組織演練，提高應對安全事故的能力。3.公共場所經營者應當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和應急處置能力。（二）安全設施與設備1.公共場所應當配備必要的安全設施和設備，如消防設施、疏散指示標志、應急照明、安全出口、監(jiān)控設備等，確保公共場所的安全。2.安全設施和設備應當定期進行維護、保養(yǎng)和更新，確保其正常運行和使用效果。3.公共場所應當設置明顯的安全警示標志，提醒公眾注意安全。（三）安全檢查與隱患排查1.公共場所經營者應當定期對公共場所的安全狀況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應當包括消防設施、疏散通道、電氣設備、電梯、游樂設施等方面的檢查。3.公共場所經營者應當建立安全隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當立即采取措施進行整改，并記錄整改情況。對重大安全隱患，應當及時報告當?shù)卣拖嚓P部門，并采取有效的防范措施。（四）應急處置1.公共場所發(fā)生安全事故時，公共場所經營者應當立即啟動安全事故應急預案，組織人員進行救援，并及時報告當?shù)卣拖嚓P部門。2.公共場所經營者應當配合政府和相關部門做好事故調查處理工作，提供相關資料和信息。3.公共場所經營者應當對事故原因進行分析總結，采取相應的防范措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、公共場所的治安管理（一）治安責任1.公共場所經營者應當遵守國家有關治安管理的法律法規(guī)，建立健全治安管理制度，落實治安管理責任，維護公共場所的治安秩序。2.公共場所經營者應當加強對從業(yè)人員的治安教育，提高從業(yè)人員的治安意識和防范能力。3.公共場所經營者應當配合公安機關做好治安管理工作，及時報告治安案件和違法犯罪行為。（二）治安防范措施1.公共場所應當配備必要的治安防范設施和設備，如門禁系統(tǒng)、監(jiān)控設備、報警裝置等，確保公共場所的治安安全。2.公共場所應當設置明顯的治安警示標志，提醒公眾注意安全。3.公共場所經營者應當加強對公共場所的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為，維護公共場所的治安秩序。（三）治安案件處理1.公共場所發(fā)生治安案件時，公共場所經營者應當立即采取措施保護現(xiàn)場，并及時報告公安機關。2.公共場所經營者應當配合公安機關做好案件調查處理工作，提供相關資料和信息。3.公安機關應當依法對治安案件進行調查處理，維護公共場所的治安秩序。六、公共場所的環(huán)境保護管理（一）環(huán)境責任1.公共場所經營者應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律法規(guī)，建立健全環(huán)境保護管理制度，落實環(huán)境保護責任，減少對環(huán)境的污染和破壞。2.公共場所經營者應當加強對從業(yè)人員的環(huán)境保護教育，提高從業(yè)人員的環(huán)保意識和操作技能。3.公共場所經營者應當配合環(huán)保部門做好環(huán)境保護工作，及時報告環(huán)境污染事件和違法行為。（二）環(huán)境污染防治措施1.公共場所應當采取有效的環(huán)境污染防治措施，如安裝油煙凈化設備、污水處理設備、噪聲控制設備等，減少油煙、污水、噪聲等污染物的排放。2.公共場所應當合理使用能源，推廣使用清潔能源，減少能源消耗和污染物排放。3.公共場所應當加強對垃圾的分類收集、存放和處理，防止垃圾污染環(huán)境。（三）環(huán)境監(jiān)測與報告1.公共場所經營者應當按照國家有關規(guī)定，定期對公共場所的環(huán)境質量進行監(jiān)測，并委托具有相應資質的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。2.環(huán)境監(jiān)測機構應當按照國家有關標準和規(guī)范進行監(jiān)測，出具真實、準確的監(jiān)測報告，并對監(jiān)測結果負責。3.公共場所經營者應當根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結果，采取相應的環(huán)境保護措施，確保公共場所的環(huán)境質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求。4.環(huán)保部門應當定期對公共場所的環(huán)境質量進行監(jiān)督抽檢，并向社會公布抽檢結果。對抽檢不合格的公共場所，應當依法責令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，應當依法予以處罰。七、公共場所的經營管理（一）經營資質1.公共場所經營者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照營業(yè)執(zhí)照核定的經營范圍從事經營活動。2.公共場所經營者應當遵守國家有關價格管理的法律法規(guī)，明碼標價，不得擅自提高價格或者進行價格欺詐。3.公共場所經營者應當遵守國家有關廣告管理的法律法規(guī)，不得發(fā)布虛假廣告或者進行不正當競爭。（二）經營行為規(guī)范1.公共場所經營者應當遵守國家有關消費者權益保護的法律法規(guī)，保障消費者的合法權益。2.公共場所經營者應當提供優(yōu)質、高效、安全的服務，不得強制消費者接受服務或者進行不合理的收費。3.公共場所經營者應當建立健全投訴處理機制，及時處理消費者的投訴和舉報，并將處理結果告知消費者。（三）經營活動監(jiān)管1.相關部門應當加強對公共場所經營活動的監(jiān)督管理，定期對公共場所進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.對違反法律法規(guī)和行業(yè)標準的公共場所經營者，相關部門應當依法予以處罰，并將處罰結果向社會公布。3.鼓勵公眾對公共場所的經營活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可以向相關部門舉報，相關部門應當及時受理并依法處理。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.衛(wèi)生行政部門負責公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法對公共場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.公安部門負責公共場所的治安管理工作，依法對公共場所的治安狀況進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.環(huán)保部門負責公共場所的環(huán)境保護管理工作，依法對公共場所的環(huán)境污染防治情況進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。4.市場監(jiān)督管理部門負責公共場所的經營資質、價格、廣告等方面的監(jiān)督管理工作，依法對公共場所的經營活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。5.其他相關部門按照各自職責，做好公共場所的管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)管部門應當定期對公共場所進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括衛(wèi)生、安全、治安、環(huán)保、經營等方面的情況。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方式進行。3.監(jiān)管部門應當建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查的情況和結果。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的公共場所經營者，監(jiān)管部門應當依法責令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，應當依法予以處罰。2.處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。3.公共場所經營者對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。九、法律責任（一）一般規(guī)定公共場所經營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：1.未按照規(guī)定申請衛(wèi)生許可證或者偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的；2.未按照規(guī)定配備衛(wèi)生設施和設備或者未按照規(guī)定對衛(wèi)生設施和設備進行維護、保養(yǎng)和更新的；3.未按照規(guī)定建立健全衛(wèi)生管理制度或者未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓的；4.未按照規(guī)定對公共用品用具進行清洗、消毒、保潔或者重復使用一次性用品用具的；5.未按照規(guī)定對公共場所的衛(wèi)生狀況進行檢測或者未按照規(guī)定公示檢測結果的；6.未按照規(guī)定制定安全事故應急預案或者未按照規(guī)定組織演練的；7.未按照規(guī)定配備安全設施和設備或者未按照規(guī)定對安全設施和設備進行維護、保養(yǎng)和更新的；8.未按照規(guī)定設置明顯的安全警示標志或者未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育培訓的；9.未按照規(guī)定建立健全治安管理制度或者未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行治安教育的；10.未按照規(guī)定配備治安防范設施和設備或者未按照規(guī)定對治安防范設施和設備進行維護、保養(yǎng)和更新的；11.未按照規(guī)定采取有效的環(huán)境污染防治措施或者未按照規(guī)定對環(huán)境質量進行監(jiān)測的；12.未按照規(guī)定明碼標價或者進行價格欺詐的；13.未按照規(guī)定建立健全投訴處理機制或者未按照規(guī)定處理消費者投訴和舉報的。（二）嚴重違法行為處罰公共場所經營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門責令停業(yè)整頓，并處