遼寧省邊民補助管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強遼寧省邊民補助資金管理，規(guī)范補助發(fā)放行為，保障邊民合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)符合條件的邊民補助發(fā)放及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.公平公正原則：邊民補助的認定和發(fā)放應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，確保符合條件的邊民都能享受到相應(yīng)補助。2.精準識別原則：準確識別邊民身份，嚴格按照規(guī)定標準和程序進行補助對象認定，杜絕錯漏。3.動態(tài)管理原則：對邊民補助對象實行動態(tài)管理，及時調(diào)整補助對象和標準，確保補助政策的有效性和適應(yīng)性。二、邊民身份認定（一）認定條件1.具有遼寧省邊境地區(qū)常住戶籍。2.在邊境地區(qū)生產(chǎn)生活，且家庭主要收入來源與邊境地區(qū)相關(guān)。3.未享受國家其他同類性質(zhì)的專項補助政策。（二）認定程序1.個人申請：符合條件的邊民向戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.村（居）委會初審：村（居）委會收到申請后，對申請人的基本情況進行核實，組織村民代表會議進行民主評議，提出初審意見，并在村（居）務(wù)公開欄進行公示，公示期不少于7個工作日。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）委會上報的初審意見進行審核，必要時進行實地核查，審核通過后報縣級邊境管理部門。4.縣級邊境管理部門審批：縣級邊境管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的審核情況進行審批，審批結(jié)果在縣級政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體進行公示，公示期不少于7個工作日。經(jīng)公示無異議的，確定為邊民補助對象。（三）身份變更與終止1.邊民補助對象因戶籍遷移、家庭收入變化等原因不再符合補助條件的，應(yīng)及時向戶籍所在地的村（居）委會報告，村（居）委會核實后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，縣級邊境管理部門審批，終止其補助資格。2.邊民補助對象因其他特殊情況需要變更身份信息的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新進行認定。三、補助標準與發(fā)放（一）補助標準根據(jù)邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、邊民生活狀況等因素，制定合理的邊民補助標準。補助標準應(yīng)根據(jù)實際情況適時調(diào)整，并向社會公布。（二）發(fā)放方式邊民補助通過財政惠民補貼“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到邊民個人銀行賬戶。（三）發(fā)放時間邊民補助原則上每季度發(fā)放一次，具體發(fā)放時間由縣級財政部門會同邊境管理部門確定。（四）發(fā)放流程1.縣級邊境管理部門根據(jù)審核確定的邊民補助對象名單，填寫《遼寧省邊民補助發(fā)放明細表》，報縣級財政部門。2.縣級財政部門審核《遼寧省邊民補助發(fā)放明細表》無誤后，將補助資金撥付到財政惠民補貼“一卡通”系統(tǒng)。3.代理銀行根據(jù)財政惠民補貼“一卡通”系統(tǒng)提供的信息，將補助資金發(fā)放到邊民個人銀行賬戶，并及時反饋發(fā)放結(jié)果。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金來源邊民補助資金由省級財政統(tǒng)籌安排，納入年度財政預(yù)算。（二）資金管理1.縣級財政部門應(yīng)設(shè)立邊民補助資金專戶，實行?？顚Ｓ茫忾]運行，嚴禁截留、擠占、挪用。2.縣級邊境管理部門應(yīng)建立邊民補助對象檔案管理制度，對補助對象的基本信息、認定情況、補助發(fā)放等資料進行歸檔保存，保存期限不少于10年。3.代理銀行應(yīng)嚴格按照財政惠民補貼“一卡通”系統(tǒng)的要求，做好補助資金的發(fā)放工作，確保資金安全、及時、準確發(fā)放到邊民手中。（三）監(jiān)督檢查1.縣級以上財政、審計、邊境管理等部門應(yīng)加強對邊民補助資金管理和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.建立健全邊民補助資金社會監(jiān)督機制，鼓勵群眾對邊民補助資金管理和發(fā)放過程中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。3.對在邊民補助資金管理和發(fā)放工作中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。五、信息管理（一）信息采集縣級邊境管理部門負責邊民補助對象信息的采集工作，采集內(nèi)容包括邊民的基本信息、戶籍信息、家庭收入情況等。（二）信息錄入與更新1.縣級邊境管理部門應(yīng)將采集到的邊民補助對象信息及時錄入財政惠民補貼“一卡通”系統(tǒng)，并確保信息的準確性和完整性。2.邊民補助對象信息發(fā)生變更的，縣級邊境管理部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行更新，確保系統(tǒng)信息與實際情況一致。（三）信息共享建立邊民補助信息共享機制，縣級邊境管理部門與財政、公安、民政等部門之間應(yīng)實現(xiàn)信息共享，加強部門協(xié)作，共同做好邊民補助工作。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容邊民補助檔案應(yīng)包括邊民個人申請材料、村（居）委會初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核意見、縣級邊境管理部門審批意見、補助發(fā)放明細表、公示材料等相關(guān)資料。（二）檔案整理與保管1.縣級邊境管理部門應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對邊民補助檔案進行整理、歸檔，確保檔案資料齊全、規(guī)范。2.邊民補助檔案應(yīng)妥善保