遼寧無(wú)人機(jī)管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的管理，維護(hù)公共安全和公共秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱無(wú)人機(jī)，是指通過(guò)無(wú)線電遙控設(shè)備或者自備的程序控制裝置操縱的不載人航空器，包括微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)。（三）基本原則無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，不得危害國(guó)家安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。無(wú)人機(jī)所有者、使用者應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理責(zé)任，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。（四）管理職責(zé)省工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)全省無(wú)人機(jī)行業(yè)管理工作，指導(dǎo)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決無(wú)人機(jī)管理工作中的重大問(wèn)題。省公安廳負(fù)責(zé)全省無(wú)人機(jī)公共安全管理工作，依法查處無(wú)人機(jī)違法飛行行為，維護(hù)空中公共安全。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的管理，配合有關(guān)部門做好無(wú)人機(jī)運(yùn)輸安全管理工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的管理，配合有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)安全監(jiān)管工作。省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省無(wú)人機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法查處無(wú)人機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好無(wú)人機(jī)管理的相關(guān)工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)人機(jī)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全無(wú)人機(jī)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。二、無(wú)人機(jī)登記與標(biāo)識(shí)（一）登記要求無(wú)人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記，在民航局無(wú)人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)中填報(bào)個(gè)人或單位信息、產(chǎn)品型號(hào)、識(shí)別碼等信息，并獲取唯一的登記標(biāo)識(shí)。登記信息發(fā)生變更的，無(wú)人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。（二）標(biāo)識(shí)粘貼微型、輕型、小型民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為其產(chǎn)品設(shè)置唯一產(chǎn)品識(shí)別碼，并在機(jī)體標(biāo)注產(chǎn)品類型及識(shí)別碼等信息。無(wú)人機(jī)所有者應(yīng)當(dāng)在無(wú)人機(jī)機(jī)體標(biāo)注登記標(biāo)識(shí)等信息。三、飛行限制與禁飛區(qū)域（一）限制區(qū)域在下列區(qū)域，未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止無(wú)人機(jī)飛行：1.機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)；2.軍事管理區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和敏感區(qū)域；3.廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、通信基站等重點(diǎn)通信設(shè)施周邊；4.鐵路車站、高速公路、城市快速路等交通樞紐及干線沿線；5.大型活動(dòng)場(chǎng)所、人員密集區(qū)域；6.國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域；7.電力設(shè)施保護(hù)區(qū)；8.其他法律法規(guī)規(guī)定的禁止飛行區(qū)域。（二）限制條件在限制區(qū)域以外的其他區(qū)域飛行無(wú)人機(jī)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.飛行高度不得超過(guò)120米，水平飛行范圍應(yīng)當(dāng)與障礙物保持安全距離；2.不得在人群密集區(qū)域、建筑物頂部等近距離飛行；3.不得在夜間飛行，確需夜間飛行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取必要的安全措施；4.不得進(jìn)行編隊(duì)飛行、表演飛行等危險(xiǎn)飛行活動(dòng)；5.不得干擾航空器正常飛行，不得利用無(wú)人機(jī)從事危害國(guó)家安全、公共安全、擾亂社會(huì)秩序等違法犯罪活動(dòng)。四、飛行活動(dòng)審批（一）審批情形有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門申請(qǐng)飛行活動(dòng)審批：1.在管制空域內(nèi)飛行的；2.超過(guò)限制高度、限制范圍飛行的；3.進(jìn)行飛行表演、競(jìng)賽等活動(dòng)的；4.涉及國(guó)家重大活動(dòng)、重要任務(wù)等特殊情況的；5.其他法律法規(guī)規(guī)定需要審批的情形。（二）審批程序申請(qǐng)飛行活動(dòng)審批的，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交下列材料：1.飛行活動(dòng)申請(qǐng)表；2.無(wú)人機(jī)所有者身份證明；3.無(wú)人機(jī)登記標(biāo)識(shí)；4.飛行活動(dòng)方案，包括飛行時(shí)間、地點(diǎn)、高度、范圍、飛行路線等；5.安全保障措施，包括應(yīng)急處置預(yù)案等；6.其他需要提交的材料。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)飛行活動(dòng)許可證；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。五、安全保障措施（一）操作人員資質(zhì)無(wú)人機(jī)操作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，熟悉無(wú)人機(jī)操作技能和相關(guān)安全規(guī)定。操作人員應(yīng)當(dāng)年滿14周歲，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得民用無(wú)人駕駛航空器操控員執(zhí)照或者具備操作能力并通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)考核。（二）安全設(shè)備配備無(wú)人機(jī)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如定位系統(tǒng)、避障系統(tǒng)、應(yīng)急返航系統(tǒng)等，確保飛行安全。（三）飛行前檢查操作人員在飛行前應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)人機(jī)進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行，電池電量充足，飛行環(huán)境安全。（四）應(yīng)急處置預(yù)案無(wú)人機(jī)所有者、使用者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在飛行過(guò)程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行處置。六、監(jiān)督管理（一）部門協(xié)同監(jiān)管省工業(yè)和信息化、公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法協(xié)作，共同做好無(wú)人機(jī)管理工作。（二）日常巡查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法飛行行為。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)違法飛行行為的，可以向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行查處。（四）信用管理建立無(wú)人機(jī)所有者、使用者信用管理制度，對(duì)違法飛行行為依法予以記錄，并納入信用信息共享平臺(tái)。對(duì)嚴(yán)重違法失信的，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法予以處罰：1.未按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)名登記的，責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以下罰款；2.未按照規(guī)定粘貼登記標(biāo)識(shí)的，責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以下罰款；3.在禁止飛行區(qū)域飛行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止飛行，情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款；4.未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行的，由相關(guān)部門責(zé)令停止飛行，情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；5.超過(guò)限制高度、限制范圍飛行的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款；6.進(jìn)行飛行表演、競(jìng)賽等活動(dòng)未按照規(guī)定申請(qǐng)審批的，由相關(guān)部門責(zé)令停止飛行，并處1000元以上5000元以下罰款；7.未配備必要安全設(shè)備的，責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款；8.未制定應(yīng)急處置預(yù)案的，責(zé)令改正；拒不改正的，處200元以上1000元以下罰款。（二）違法犯罪處理違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由遼寧省工業(yè)和信息化部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。（二）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[發(fā)布部門名稱][發(fā)布日期]以上是