評標委員會管理暫行辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范評標委員會的組建與管理，保證評標活動的公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，維護招標投標活動當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法必須進行招標的工程建設(shè)項目、貨物采購項目和服務(wù)采購項目的評標活動。（三）基本原則評標委員會應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，獨立履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。二、評標委員會的組建（一）評標委員會的組成1.評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標專家應(yīng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。（二）專家的條件1.從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。2.熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)，并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗。3.能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。（三）專家的抽取1.一般項目可以采取隨機抽取方式確定評標專家；技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定。2.招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定的時間、方式和要求，從專家名冊或?qū)＜規(guī)熘谐槿≡u標專家。3.抽取評標專家時，應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要，合理確定專家的專業(yè)類別和數(shù)量，并保證評標專家的代表性和公正性。（四）回避規(guī)定1.有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：投標人或者投標人主要負責人的近親屬。項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的。曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。2.評標委員會成員有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當主動提出回避。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有上述規(guī)定情形之一的，應(yīng)當要求其回避。三、評標委員會的職責（一）評標工作的組織1.評標委員會負責依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。2.評標委員會應(yīng)根據(jù)評標工作需要，合理分組，并明確各小組的職責分工。（二）評審內(nèi)容1.對投標文件的符合性進行審查，確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。2.對投標文件的技術(shù)、商務(wù)和價格等方面進行詳細評審，綜合比較各投標人的優(yōu)勢和劣勢。3.編寫評標報告，推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。（三）保密義務(wù)1.評標委員會成員應(yīng)當遵守保密規(guī)定，不得泄露評標過程、評標結(jié)果等信息。2.在評標期間，評標委員會成員不得與外界有任何接觸，不得透露評標情況。四、評標程序（一）評標準備1.評標委員會成員應(yīng)當認真研究招標文件，了解和熟悉招標項目的以下內(nèi)容：招標的目標。招標項目的范圍和性質(zhì)。招標文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款。招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。2.招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。（二）初步評審1.評標委員會應(yīng)當對投標文件進行初步評審，檢查投標文件是否符合招標文件的實質(zhì)性要求，包括投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價、投標保證金、資格證明文件、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款等。2.有下列情形之一的，投標文件應(yīng)作廢標處理：投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字。投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議。投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件。同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價。投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。（三）詳細評審1.經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。2.評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。招標人應(yīng)根據(jù)項目特點和實際需要選擇合適的評標方法。3.采用綜合評估法的，評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的各項因素進行綜合評審，并對各項評審因素賦予相應(yīng)的權(quán)重，計算出各投標人的綜合得分，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。4.采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對投標報價以及投標文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整，然后按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。（四）澄清、說明或補正1.評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。2.投標人的澄清、說明或補正應(yīng)當采用書面形式，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。3.評標委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。（五）評標結(jié)果1.評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦中標候選人。2.評標報告應(yīng)當如實記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表。評標委員會成員名單。開標記錄。符合要求的投標一覽表。否決投標情況說明。評標標準、評標方法或者評標因素一覽表。經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。經(jīng)評審的投標人排序。推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。澄清、說明、補正事項紀要。3.評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。五、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督部門的職責1.各級人民政府有關(guān)部門依法對評標委員會的組建與管理活動進行監(jiān)督，查處評標活動中的違法行為。2.行政監(jiān)督部門有權(quán)對評標委員會的評標過程進行監(jiān)督檢查，有權(quán)查閱、復(fù)制與評標活動有關(guān)的文件、資料，有權(quán)要求相關(guān)人員對有關(guān)問題作出說明。（二）招標人的責任1.招標人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定組建評標委員會，保證評標活動的正常進行。2.招標人不得干擾評標委員會的正常工作，不得向評標委員會成員施加影響，不得泄露評標過程中的任何信息。（三）評標委員會成員的責任追究1.評標委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：應(yīng)當回避而不回避。擅離職守。不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標。私下接觸投標人。向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求。對依法應(yīng)當否決的投標不提出否決意見。暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明。其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。2.評標委