襄陽(yáng)市道路管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)襄陽(yáng)市道路管理，保障道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮道路功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于襄陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理。本辦法所稱(chēng)城市道路，是指城市供車(chē)輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施；所稱(chēng)公路，是指連接城市與鄉(xiāng)村、主要供汽車(chē)行駛的具備一定技術(shù)條件的道路及其附屬設(shè)施。（三）基本原則道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則，保障道路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，提高道路管理水平，為公眾提供安全、便捷、高效的出行環(huán)境。（四）管理職責(zé)市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全道路管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決道路管理中的重大問(wèn)題。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市道路管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理等工作。市城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市道路的日常管理工作，包括道路容貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)等方面的監(jiān)督管理。市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市道路交通安全管理工作，依法查處道路交通安全違法行為，維護(hù)道路交通秩序。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好道路管理的相關(guān)工作。二、道路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市功能布局、人口分布和交通流量等因素，科學(xué)合理地確定道路的布局、走向、寬度和橫斷面形式等。道路規(guī)劃由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同市城市規(guī)劃、城市管理執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門(mén)編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。新建、改建、擴(kuò)建道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施、綠化設(shè)施等附屬設(shè)施，并與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（三）建設(shè)管理道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)工程的管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的防塵、降噪等環(huán)境保護(hù)措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、道路養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。市城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，制定城市道路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施城市道路養(yǎng)護(hù)工程，確保城市道路整潔、完好。道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，保障道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和安全。（二）維修管理道路出現(xiàn)損壞或者影響通行安全的情況時(shí)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，采取有效的交通疏導(dǎo)措施，確保過(guò)往車(chē)輛和行人的安全。因特殊情況需要占用、挖掘道路進(jìn)行維修的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）養(yǎng)護(hù)資金保障市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將道路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障道路養(yǎng)護(hù)工作的正常開(kāi)展。道路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與道路養(yǎng)護(hù)和維修，拓寬道路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源渠道。四、路政管理（一）路政許可因工程建設(shè)、管線(xiàn)敷設(shè)等需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線(xiàn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者市城市管理執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納道路占用、挖掘修復(fù)費(fèi)。申請(qǐng)路政許可應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)、設(shè)計(jì)方案、施工計(jì)劃等相關(guān)材料。審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)作出決定。經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照許可內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)；未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照許可內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)的，由審批部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以依法處以罰款。（二）路政巡查市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和市城市管理執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)道路及其附屬設(shè)施的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。發(fā)現(xiàn)道路及其附屬設(shè)施損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位進(jìn)行維修和處理。（三）保護(hù)措施任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘道路，不得損壞道路及其附屬設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用道路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)或者市城市管理執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保道路安全暢通。臨時(shí)占用道路期限屆滿(mǎn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。禁止在道路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛。（四）超限運(yùn)輸管理禁止超限運(yùn)輸車(chē)輛在道路上行駛。超限運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取有效的防護(hù)措施，確保運(yùn)輸安全。交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛的聯(lián)合執(zhí)法，依法查處超限運(yùn)輸違法行為，保障道路安全暢通。五、道路容貌與環(huán)境衛(wèi)生管理（一）容貌標(biāo)準(zhǔn)道路容貌應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，不得擅自改變建筑外立面。禁止在道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物上亂貼亂畫(huà)、吊掛晾曬物品。道路上的各種管線(xiàn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置，保持整齊有序。廢棄的管線(xiàn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理道路環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)實(shí)行清掃保潔責(zé)任制，確保道路整潔衛(wèi)生。清掃保潔作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，及時(shí)清除道路上的垃圾、雜物等。禁止在道路上焚燒垃圾、樹(shù)葉等廢棄物。（三）占道經(jīng)營(yíng)管理禁止任何單位和個(gè)人在道路上擅自占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)。因特殊情況需要臨時(shí)占用道路從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市管理執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和范圍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路原狀。六、道路交通安全管理（一）交通設(shè)施設(shè)置公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全需要，在道路上合理設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、隔離設(shè)施等交通安全設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保交通安全設(shè)施完好有效。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（二）交通秩序維護(hù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通秩序的維護(hù)，依法查處各類(lèi)交通違法行為，保障道路交通有序、安全、暢通。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)道路交通流量和安全狀況，采取交通管制、疏導(dǎo)等措施，確保道路交通安全。（三）交通事故處理發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勘查現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查取證，認(rèn)定事故責(zé)任，并依法處理交通事故。交通事故造成道路及其附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道路管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)道路管理工作的監(jiān)督檢查。市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、市城市管理執(zhí)法部門(mén)、市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理、道路容貌與環(huán)境衛(wèi)生管理、道路交通安全管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。道路管理部門(mén)及其工作人員在道路管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞