葛洲壩集團(tuán)應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除葛洲壩集團(tuán)（以下簡稱“集團(tuán)”）各類突發(fā)事件的危害，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)集團(tuán)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于集團(tuán)總部及所屬各子（分）公司、項(xiàng)目部等在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)收集、分析、報(bào)告和處理突發(fā)事件信息，各部門、各單位密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，有效開展應(yīng)急處置工作。4.科學(xué)處置，依法規(guī)范充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急處置裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急處置措施合法、合理、有效。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心集團(tuán)設(shè)立應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。指揮中心職責(zé)：1.全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮集團(tuán)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；2.研究制定集團(tuán)應(yīng)急管理工作的重大決策和指導(dǎo)意見；3.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；4.審核批準(zhǔn)集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案；5.向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告突發(fā)事件情況。（二）應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息；2.組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；3.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門的溝通聯(lián)絡(luò)；4.組織制定和修訂集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案；5.組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；6.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的管理；7.完成指揮中心交辦的其他工作。（三）各成員部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂集團(tuán)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理；參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.工程管理部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂集團(tuán)工程建設(shè)應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各工程項(xiàng)目部應(yīng)急管理工作；組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急演練和培訓(xùn)；參與工程建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程搶險(xiǎn)救援工作。3.質(zhì)量環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂集團(tuán)質(zhì)量環(huán)保應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位質(zhì)量環(huán)保應(yīng)急管理工作；組織開展質(zhì)量環(huán)保應(yīng)急演練和培訓(xùn)；參與質(zhì)量環(huán)保突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.人力資源部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂集團(tuán)人力資源應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位人力資源應(yīng)急管理工作；組織開展人力資源應(yīng)急演練和培訓(xùn)；參與人力資源突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的調(diào)配和保障。5.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障應(yīng)急管理工作所需經(jīng)費(fèi)；審核應(yīng)急處置費(fèi)用支出；參與制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃和資金預(yù)算。6.物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)組織制定和修訂集團(tuán)物資設(shè)備應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位物資設(shè)備應(yīng)急管理工作；組織開展物資設(shè)備應(yīng)急演練和培訓(xùn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資和設(shè)備的采購、儲(chǔ)備、調(diào)配和管理；參與物資設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。7.辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部各部門之間的應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的后勤保障工作；參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。8.其他部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防1.各單位應(yīng)建立健全突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，定期進(jìn)行安全檢查、隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。2.各單位應(yīng)制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)員工應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，使其熟悉各類突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置方法。（二）預(yù)警1.預(yù)警信息來源包括內(nèi)部監(jiān)測(cè)信息、外部監(jiān)測(cè)信息、員工報(bào)告、群眾舉報(bào)等。2.預(yù)警級(jí)別及發(fā)布根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。一級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。二級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。三級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。預(yù)警信息由指揮中心辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和研判，經(jīng)指揮中心總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。四、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、已采取的措施、傷亡情況和現(xiàn)場救援情況等。3.應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向指揮中心總指揮報(bào)告，同時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮中心各成員部門應(yīng)立即按照職責(zé)分工開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.現(xiàn)場應(yīng)急處置工作由事發(fā)地單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場指揮，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮應(yīng)及時(shí)向指揮中心報(bào)告現(xiàn)場情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。（三）應(yīng)急處置措施1.人員救援立即組織救援力量，迅速搶救受傷人員，將受傷人員及時(shí)送往附近醫(yī)院進(jìn)行救治。2.現(xiàn)場管控設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，避免事故擴(kuò)大。3.工程搶險(xiǎn)針對(duì)不同類型的突發(fā)事件，組織專業(yè)技術(shù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，采取相應(yīng)的工程搶險(xiǎn)措施，如封堵泄漏、加固受損設(shè)施等，控制事故態(tài)勢(shì)。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)對(duì)事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境污染情況，采取有效措施防止污染物擴(kuò)散，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。5.信息發(fā)布按照集團(tuán)信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免引起恐慌。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，由指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。五、后期處置（一）善后處理1.對(duì)傷亡人員進(jìn)行妥善安置，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.對(duì)受損的設(shè)施、設(shè)備、物資等進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。3.對(duì)因突發(fā)事件造成的環(huán)境污染進(jìn)行治理，消除污染影響。（二）調(diào)查與評(píng)估1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由安全管理部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門組成調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查。2.調(diào)查組應(yīng)及時(shí)撰寫調(diào)查報(bào)告，提出改進(jìn)措施和建議。3.對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作機(jī)制。（三）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.集團(tuán)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。2.各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組建本單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.加強(qiáng)與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作與交流，必要時(shí)請(qǐng)求支援。（二）物資保障1.集團(tuán)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人。2.各單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、有效地調(diào)配到應(yīng)急處置現(xiàn)場。（三）資金保障1.集團(tuán)設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于應(yīng)急管理工作，包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等費(fèi)用支出。2.各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，保障應(yīng)急管理工作所需資金，并納入年度預(yù)算。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、各單位之間的通信暢通。2.加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立應(yīng)急管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳遞、分析和處理。（五）技術(shù)保障1.加強(qiáng)應(yīng)急管理技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急管理專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識(shí)等。3.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目