北京產(chǎn)業(yè)用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)北京市產(chǎn)業(yè)用地管理，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)用地是指用于工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地。（三）基本原則1.節(jié)約集約原則嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模，提高土地利用強(qiáng)度，鼓勵(lì)土地的高效利用和優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則優(yōu)先保障符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.市場(chǎng)配置與政府調(diào)控相結(jié)合原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，確保土地資源合理利用。4.依法依規(guī)原則產(chǎn)業(yè)用地管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保土地使用合法合規(guī)。二、規(guī)劃管理（一）產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃編制1.市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃。2.產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)業(yè)用地的布局、規(guī)模、用途、開發(fā)強(qiáng)度等內(nèi)容，合理劃定產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，確保各類規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性和一致性。（二）產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等原因確需調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，進(jìn)行必要性、可行性論證，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。三、供應(yīng)管理（一）供應(yīng)計(jì)劃制定1.市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃和土地市場(chǎng)需求狀況，制定年度產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃。2.年度產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確供應(yīng)土地的總量、用途、位置、面積、供應(yīng)方式等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。3.年度產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和科技創(chuàng)新項(xiàng)目用地需求。（二）供應(yīng)方式1.產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)可以采取出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式。2.工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地等產(chǎn)業(yè)用地，符合條件的可以采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)，降低企業(yè)用地成本。3.對(duì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以采取一事一議的方式，按照規(guī)定的程序和政策給予支持。（三）供應(yīng)程序1.出讓方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照土地出讓相關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定土地使用者。2.租賃方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)簽訂土地租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金支付方式等內(nèi)容。3.作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，并辦理相關(guān)手續(xù)。4.產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)成交后，土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付土地價(jià)款或者租金，并按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。四、使用管理（一）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入1.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，明確禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并報(bào)相關(guān)部門審核。3.經(jīng)審核符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，方可按照規(guī)定程序申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地。（二）土地使用條件1.產(chǎn)業(yè)用地出讓合同或者租賃合同應(yīng)當(dāng)明確土地使用條件，包括土地用途、容積率、建筑密度、綠地率、配套設(shè)施等內(nèi)容。2.土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用條件使用土地，不得擅自改變土地用途和土地使用條件。確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.產(chǎn)業(yè)用地配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工生活需要。（三）土地閑置處置1.嚴(yán)格防止產(chǎn)業(yè)用地閑置。土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)開工建設(shè)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)竣工投產(chǎn)。2.對(duì)閑置土地，按照《閑置土地處置辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。處置方式包括延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途、安排臨時(shí)使用、協(xié)議有償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、置換土地等。3.對(duì)因企業(yè)自身原因造成土地閑置的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究企業(yè)責(zé)任，并采取相應(yīng)的處置措施。五、監(jiān)管管理（一）建立監(jiān)管機(jī)制1.市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立產(chǎn)業(yè)用地全生命周期監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。2.建立產(chǎn)業(yè)用地信息管理系統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃、供應(yīng)、使用、監(jiān)管等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）日常監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)產(chǎn)業(yè)用地使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查土地使用條件執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況等。2.土地使用者應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（三）違法違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、土地使用條件或者閑置土地等違法違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2.對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，依法依規(guī)采取限制其參與土地競(jìng)買、列入失信名單等措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、扶持政策（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持1.對(duì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策。2.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用給予加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。（二）用地成本降低1.對(duì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)用地，在租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。2.對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在土地出讓金繳納等方面給予一定的支持。（三）配套設(shè)施建設(shè)支持1.對(duì)產(chǎn)業(yè)用地配套設(shè)施建設(shè)，按