農(nóng)村耕地公園管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村耕地公園的建設(shè)與管理，保護(hù)和合理利用耕地資源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)已建成的農(nóng)村耕地公園及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將耕地保護(hù)放在首位，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，維護(hù)耕地的生態(tài)功能和生產(chǎn)功能。2.生態(tài)優(yōu)先原則以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，注重公園生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，營造良好的生態(tài)環(huán)境。3.合理利用原則在保護(hù)耕地的前提下，充分發(fā)揮耕地公園的多種功能，實現(xiàn)資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵農(nóng)村居民及社會各界積極參與耕地公園的建設(shè)、管理和監(jiān)督，共同維護(hù)公園的良好秩序。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村耕地公園的建設(shè)與管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)耕地保護(hù)與利用，監(jiān)督公園的運營管理情況。2.自然資源部門負(fù)責(zé)耕地資源的調(diào)查、登記和監(jiān)測，保障公園建設(shè)合理的土地利用，監(jiān)督土地用途管制執(zhí)行情況。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村耕地公園的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量，確保公園生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。4.財政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)村耕地公園建設(shè)與管理所需的資金，加強資金監(jiān)管，提高資金使用效益。（二）公園管理機構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)農(nóng)村耕地公園的日常運營管理，包括設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障等工作。2.組織開展公園內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、生態(tài)保護(hù)活動及科普教育活動等，豐富公園功能。3.制定公園內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作人員行為，確保管理工作有序進(jìn)行。4.加強與周邊農(nóng)村居民的溝通協(xié)調(diào)，收集反饋意見建議，不斷改進(jìn)公園管理服務(wù)水平。三、公園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)村耕地公園應(yīng)依據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行編制專項規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括公園的功能定位、總體布局、分區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等，明確公園的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求農(nóng)村居民、相關(guān)部門及專家的意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實際。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.耕地保護(hù)嚴(yán)格按照國家耕地保護(hù)政策法規(guī)，劃定公園內(nèi)的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確保耕地面積不減少。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)，提高耕地地力。2.生態(tài)建設(shè)加強公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，保護(hù)和修復(fù)自然植被，合理規(guī)劃濕地、林地等生態(tài)區(qū)域。增加綠化面積，營造優(yōu)美的生態(tài)景觀，提高公園的生態(tài)服務(wù)功能。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善公園內(nèi)的道路交通、水電通信、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)休閑步道、觀景平臺、停車場等服務(wù)設(shè)施，方便游客游覽。合理布局灌溉排水設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。4.科普教育設(shè)施建設(shè)設(shè)置科普宣傳欄、展示館等科普教育設(shè)施，宣傳農(nóng)業(yè)知識、生態(tài)保護(hù)知識等，提高公眾的環(huán)保意識和科學(xué)素養(yǎng)。（三）建設(shè)程序1.項目立項公園建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行立項審批，提交項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案等相關(guān)材料，經(jīng)政府部門審核批準(zhǔn)后實施。2.招投標(biāo)管理嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)，對公園建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等進(jìn)行公開招投標(biāo)，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。3.工程建設(shè)建設(shè)單位應(yīng)按照設(shè)計方案組織施工，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范。加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收。4.竣工驗收項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可正式投入使用，并辦理相關(guān)備案手續(xù)。四、公園運營管理（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理1.種植養(yǎng)殖規(guī)劃根據(jù)公園功能定位和市場需求，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖規(guī)劃。推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)種植養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。2.生產(chǎn)過程監(jiān)管加強對公園內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)戶合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程可追溯。3.農(nóng)產(chǎn)品營銷積極拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，組織開展農(nóng)產(chǎn)品展銷會、電商銷售等活動，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.生態(tài)監(jiān)測建立公園生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，定期對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握生態(tài)環(huán)境變化情況。2.污染防治加強公園內(nèi)污染源管控，嚴(yán)禁隨意排放污水、垃圾等污染物。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行無害化處理和資源化利用，減少對環(huán)境的污染。3.生態(tài)修復(fù)與保護(hù)加強對公園內(nèi)生態(tài)脆弱區(qū)域的修復(fù)與保護(hù)，采取植樹造林、濕地保護(hù)等措施，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。保護(hù)野生動植物資源，嚴(yán)禁非法捕獵、采集等行為。（三）安全管理1.安全制度建設(shè)制定完善的公園安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強安全教育培訓(xùn)，提高工作人員和游客的安全意識。2.設(shè)施設(shè)備維護(hù)定期對公園內(nèi)的游樂設(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等進(jìn)行檢查維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。3.安全巡查加強公園日常安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。在節(jié)假日等高峰時段，增加巡查頻次，保障游客人身安全。4.應(yīng)急管理制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔制度建立健全公園清掃保潔制度，明確清掃保潔區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行清掃保潔，確保公園環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾分類處理在公園內(nèi)合理設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，引導(dǎo)游客和工作人員進(jìn)行垃圾分類投放。加強對垃圾的轉(zhuǎn)運和處理，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督加強對公園環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為及時進(jìn)行制止和糾正。鼓勵公眾參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，對舉報環(huán)境衛(wèi)生問題的給予適當(dāng)獎勵。（五）游客服務(wù)管理1.服務(wù)設(shè)施建設(shè)完善公園游客服務(wù)中心功能，提供咨詢、投訴、休息、餐飲等服務(wù)。合理設(shè)置標(biāo)識牌、指示牌等，方便游客游覽。2.服務(wù)質(zhì)量提升加強工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。規(guī)范服務(wù)行為，熱情接待游客，及時解決游客遇到的問題，提升游客滿意度。3.游客管理制定游客管理規(guī)定，引導(dǎo)游客文明游覽?？刂朴慰土髁?，避免過度擁擠對公園環(huán)境和設(shè)施造成破壞。加強對特殊人群的服務(wù)保障，確保游客游覽安全舒適。五、公園資源保護(hù)與利用（一）耕地資源保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自占用或改變公園內(nèi)耕地用途。2.加強耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價，建立耕地質(zhì)量檔案，為科學(xué)施肥、改良土壤等提供依據(jù)。3.鼓勵開展耕地保護(hù)宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民和社會各界的耕地保護(hù)意識。（二）生態(tài)資源保護(hù)1.加強公園內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。對珍稀瀕危物種及其棲息地進(jìn)行重點保護(hù)，嚴(yán)禁破壞行為。2.嚴(yán)格控制公園內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。確需建設(shè)的項目，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，采取有效的生態(tài)保護(hù)措施。3.加強生態(tài)資源的合理利用，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機結(jié)合。（三）文化資源保護(hù)與利用1.深入挖掘公園內(nèi)的歷史文化、民俗文化等資源，進(jìn)行整理和保護(hù)。建立文化資源檔案，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.結(jié)合文化資源特色，開展文化展示、民俗表演等活動，豐富公園文化內(nèi)涵，提升公園文化品位。3.利用文化資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開發(fā)具有地方特色的文化產(chǎn)品和紀(jì)念品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)定期對農(nóng)村耕地公園的建設(shè)、運營管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面。2.建立健全監(jiān)督檢查機制，采用日常巡查、專項檢查、隨機抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.公園管理機構(gòu)應(yīng)定期向政府部門報告公園管理情況，接受政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)。（二）考核評價1.制定農(nóng)村耕地公園考核評價指標(biāo)體系，對公園的建設(shè)水平、管理成效、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行綜合考核評價。2.考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、