蘭州事前評估管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范蘭州地區(qū)各類活動、項目及決策的事前評估工作，提高決策科學性、合理性，防范風險，保障公共利益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等組織開展的涉及重大政策制定、重大項目投資、重大活動舉辦等事項的事前評估。（三）基本原則1.科學性原則：運用科學的方法和技術(shù)，對評估對象進行全面、客觀、準確的分析和評價。2.公正性原則：評估過程和結(jié)果應公平、公正，不受任何利益相關方的干擾。3.客觀性原則：基于事實和數(shù)據(jù)，如實反映評估對象的實際情況和潛在影響。4.實用性原則：評估結(jié)果應具有實際指導意義，為決策提供可靠依據(jù)。二、評估主體與職責（一）評估主體1.政府部門：負責組織實施涉及本部門職責范圍內(nèi)重大事項的事前評估工作。2.第三方評估機構(gòu)：受政府部門或其他組織委托，獨立開展事前評估工作。第三方評估機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)和專業(yè)能力，遵守職業(yè)道德規(guī)范。（二）職責分工1.政府部門職責確定評估事項，制定評估方案。組織開展評估工作，協(xié)調(diào)相關部門和單位提供必要的資料和數(shù)據(jù)。審核評估報告，根據(jù)評估結(jié)果做出決策或提出決策建議。2.第三方評估機構(gòu)職責按照評估方案要求，獨立開展評估工作，收集、分析相關資料和數(shù)據(jù)。撰寫評估報告，提出客觀、公正的評估意見和建議。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向委托方反饋，并協(xié)助解決。三、評估范圍與內(nèi)容（一）評估范圍1.重大政策制定：包括經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等領域的政策文件。2.重大項目投資：涵蓋基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等項目。3.重大活動舉辦：如大型文化活動、體育賽事、展會等。（二）評估內(nèi)容1.合法性評估：是否符合國家法律法規(guī)、政策規(guī)定。2.合理性評估：目標設定是否合理，措施是否得當，是否兼顧各方利益。3.可行性評估：項目或活動在技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面是否具有可操作性。4.風險評估：識別可能存在的風險因素，評估風險發(fā)生的可能性和影響程度，并提出風險應對措施。四、評估程序（一）評估準備1.確定評估事項：政府部門或其他組織根據(jù)工作需要，提出事前評估事項。2.組建評估團隊：評估主體根據(jù)評估事項的性質(zhì)和要求，組建評估團隊，明確團隊成員的職責分工。3.制定評估方案：評估方案應包括評估目的、評估范圍、評估內(nèi)容、評估方法、評估步驟、時間安排等。（二）資料收集與分析1.收集資料：評估團隊通過查閱文件、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式，收集與評估事項相關的資料和數(shù)據(jù)。2.資料分析：對收集到的資料和數(shù)據(jù)進行整理、分析，運用適當?shù)脑u估方法進行評估。（三）現(xiàn)場調(diào)研1.確定調(diào)研對象：根據(jù)評估事項的特點和需要，確定現(xiàn)場調(diào)研的對象，包括項目所在地、相關企業(yè)、居民等。2.開展調(diào)研工作：評估團隊通過實地考察、訪談、問卷調(diào)查等方式，深入了解評估事項的實際情況，收集第一手資料。（四）專家咨詢1.組建專家?guī)欤赫块T或評估主體應建立專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T應具備相關領域的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗。2.邀請專家咨詢：根據(jù)評估事項的需要，邀請專家?guī)熘械膶＜覍υu估事項進行咨詢，聽取專家的意見和建議。（五）風險評估1.識別風險因素：運用風險識別方法，對評估事項可能面臨的風險因素進行全面識別。2.評估風險程度：采用定性與定量相結(jié)合的方法，對風險因素發(fā)生的可能性和影響程度進行評估。3.提出風險應對措施：根據(jù)風險評估結(jié)果，提出針對性的風險應對措施，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。（六）撰寫評估報告1.報告內(nèi)容：評估報告應包括評估背景、評估目的、評估范圍、評估方法、評估過程、評估結(jié)果、存在問題及建議等。2.報告格式：評估報告應按照統(tǒng)一的格式要求撰寫，內(nèi)容應完整、準確、清晰。（七）審核與反饋1.審核評估報告：評估主體對評估報告進行審核，確保報告內(nèi)容真實、準確、客觀。2.反饋評估結(jié)果：評估主體將評估報告反饋給委托方或相關決策部門，為決策提供依據(jù)。五、評估方法（一）定性評估方法1.專家判斷法：邀請相關領域的專家對評估事項進行分析、判斷，提出意見和建議。2.德爾菲法：通過多輪匿名征求專家意見，匯總整理后得出評估結(jié)論。3.案例分析法：借鑒同類項目或活動的成功經(jīng)驗和失敗教訓，對評估事項進行分析評估。（二）定量評估方法1.成本效益分析法：對評估事項的成本和效益進行量化分析，評估其經(jīng)濟合理性。2.層次分析法：將復雜的評估問題分解為多個層次，通過建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造判斷矩陣、計算權(quán)重等步驟，得出評估結(jié)果。3.模糊綜合評價法：對評估對象的多個因素進行綜合評價，解決評估過程中的模糊性和不確定性問題。（三）綜合評估方法根據(jù)評估事項的特點和需要，綜合運用定性評估方法和定量評估方法，對評估對象進行全面、系統(tǒng)的評估。六、評估結(jié)果應用（一）作為決策依據(jù)政府部門或其他組織在做出決策時，應充分考慮事前評估結(jié)果，將評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（二）優(yōu)化調(diào)整方案根據(jù)評估結(jié)果，對評估事項的方案進行優(yōu)化調(diào)整，提高方案的科學性、合理性和可行性。（三）加強監(jiān)督管理將事前評估結(jié)果納入監(jiān)督管理體系，對評估事項的實施過程進行跟蹤監(jiān)督，確保評估結(jié)果得到有效落實。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督主體1.政府部門：負責對本部門及所屬單位開展的事前評估工作進行監(jiān)督管理。2.上級主管部門：對下級部門開展的事前評估工作進行指導和監(jiān)督。3.審計部門：對事前評估工作的經(jīng)費使用情況進行審計監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.評估程序執(zhí)行情況：檢查評估工作是否按照規(guī)定的程序進行，評估資料是否真實、完整。2.評估方法運用情況：審查評估方法的選擇是否得當，評估結(jié)果是否客觀、公正。3.評估結(jié)果應用情況：監(jiān)督評估結(jié)果是否