公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法一、總則（一）立法目的為了加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)管理，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)及其公證員的執(zhí)業(yè)活動。（三）基本原則公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、及時的原則，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。（四）管理體制司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。中國公證協(xié)會依照章程對公證機(jī)構(gòu)實行行業(yè)自律。二、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.有自己的名稱；2.有固定的場所；3.有二名以上公證員；4.有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金。設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和布局要求。（二）設(shè)立程序1.由所在地司法行政機(jī)關(guān)組建，逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審批。2.省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。（三）分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立公證機(jī)構(gòu)可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)同意，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審批。分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立地司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理下，以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的公證機(jī)構(gòu)的名義開展公證業(yè)務(wù)。三、公證機(jī)構(gòu)的變更與終止（一）變更公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所、負(fù)責(zé)人、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立、合并的，應(yīng)當(dāng)由所在地司法行政機(jī)關(guān)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。公證機(jī)構(gòu)變更事項涉及《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書》內(nèi)容變更的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)換發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。（二）終止公證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；2.執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；3.自行決定解散的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。公證機(jī)構(gòu)終止的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)報經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，予以公告，并收繳其執(zhí)業(yè)證書。公證機(jī)構(gòu)終止后，應(yīng)當(dāng)對業(yè)務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行清理，并按照有關(guān)規(guī)定辦理注銷登記。四、公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)則（一）業(yè)務(wù)范圍公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列公證事項：1.合同；2.繼承；3.委托、聲明、贈與、遺囑；4.財產(chǎn)分割；5.招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；6.婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；7.出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；8.公司章程；9.保全證據(jù)；10.文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；11.自然人、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請辦理公證。（二）執(zhí)業(yè)規(guī)范1.公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，堅持客觀、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全公證業(yè)務(wù)管理制度和公證質(zhì)量管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督。3.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)等管理制度，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督。4.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用公證專用水印紙。（三）回避規(guī)定公證員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請公證員回避：1.是本公證事項的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；2.與本公證事項有利害關(guān)系；3.與本公證事項的當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正辦證的。前款規(guī)定，適用于公證機(jī)構(gòu)的其他工作人員。（四）收費管理公證機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取公證費，不得擅自提高或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)。五、公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理（一）組織建設(shè)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《公證法》的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)組織建設(shè)，提高公證質(zhì)量。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理部門，配備專職的財務(wù)管理人員，建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理。（二）人員管理1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備公證員和其他工作人員。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公證員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高公證員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公證員執(zhí)業(yè)檔案，對公證員的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德等情況進(jìn)行記錄。（三）業(yè)務(wù)管理1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)管理制度，對公證業(yè)務(wù)的受理、審查、出證等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，定期向上級司法行政機(jī)關(guān)和中國公證協(xié)會報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表。3.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查制度，定期對公證業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。（四）質(zhì)量管理1.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，對公證業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。2.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量投訴處理制度，及時處理當(dāng)事人的質(zhì)量投訴，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量考核制度，對公證員的業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為公證員獎懲、晉升的重要依據(jù)。六、監(jiān)督管理（一）司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查公證機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公證機(jī)構(gòu)的年度考核制度，對公證機(jī)構(gòu)的年度執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核。3.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)檔案，對公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、執(zhí)業(yè)活動等情況進(jìn)行記錄。（二）行業(yè)協(xié)會的自律管理1.中國公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照章程對公證機(jī)構(gòu)實行行業(yè)自律。2.中國公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定公證行業(yè)規(guī)范，對公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.中國公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立公證機(jī)構(gòu)的行業(yè)評價制度，對公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)水平、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行評價。（三）投訴舉報處理1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理公民、法人和其他組織對公證機(jī)構(gòu)及其公證員的投訴舉報。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理。3.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時告知投訴舉報人，并為投訴舉報人保密。七、法律責(zé)任（一）公證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任公證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)予以警告，并處二萬元以下罰款，并可以給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：1.違反《公證法》第二十五條規(guī)定，跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的；2.違反《公證法》第二十六條規(guī)定，在兩個以上公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；3.違反《公證法》第三十四條規(guī)定，以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù)的；4.違反《公證法》第四十一條規(guī)定，私自出具公證書的；5.違反《公證法》第四十二條規(guī)定，為不真實、不合法的事項出具公證書的；6.違反《公證法》第四十三條規(guī)定，侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品的；7.違反《公證法》第四十四條規(guī)定，毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；8.違反《公證法》第四十五條規(guī)定，泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；9.違反《公證法》第四十六條規(guī)定，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。（二）公證員的法律責(zé)任公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《公證法》的規(guī)定，予以處罰：1.私自出具公證書的；2.為不真實、不合法的事項出具公證書的；3.侵占、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品的；4.毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；5.泄露