信訪受理屬地管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范信訪受理工作，明確屬地管理職責，及時、有效地處理信訪事項，維護信訪秩序，保障信訪人的合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級行政機關、企事業(yè)單位及其他組織在信訪受理工作中執(zhí)行屬地管理的相關活動。（三）基本原則1.屬地管理、分級負責：信訪事項原則上由事發(fā)地屬地負責處理，按照層級明確責任主體，確保信訪問題得到妥善解決。2.誰主管、誰負責：各職能部門按照職責分工，負責處理屬于本部門職權范圍內的信訪事項，做到有權必有責、權責相一致。3.依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合：以事實為依據(jù)，以法律為準繩，依法依規(guī)處理信訪事項，同時注重對信訪人的思想疏導和教育，引導其通過合法合理途徑解決問題。二、信訪受理職責分工（一）屬地政府職責1.負責統(tǒng)籌協(xié)調本轄區(qū)內的信訪受理工作，建立健全信訪工作機制，落實信訪工作責任制。2.對本轄區(qū)內的信訪事項進行登記、受理、交辦、督辦，協(xié)調解決跨部門、跨地區(qū)的信訪問題。3.定期分析研判本轄區(qū)內的信訪形勢，制定應對措施，預防和減少信訪問題的發(fā)生。（二）職能部門職責1.按照法定職責和管轄范圍，受理、辦理屬于本部門職權范圍內的信訪事項，依法作出處理決定，并及時反饋處理結果。2.指導、督促本系統(tǒng)內下級部門的信訪受理工作，對下級部門辦理的信訪事項進行審核把關。3.配合屬地政府做好涉及本部門的信訪問題的協(xié)調處理工作，提供政策咨詢和業(yè)務指導。（三）社區(qū)（村）組織職責1.協(xié)助屬地政府和職能部門做好信訪信息收集、矛盾排查化解等基礎性工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告轄區(qū)內的信訪隱患。2.對本社區(qū)（村）內的信訪事項進行初步調解和疏導，引導信訪人依法依規(guī)反映問題。3.配合做好信訪事項的調查核實、處理結果反饋等工作，維護社區(qū)（村）的和諧穩(wěn)定。三、信訪受理程序（一）信訪登記1.各級信訪工作機構及相關部門應當設立專門的信訪接待場所，配備必要的工作人員，負責接待來訪群眾，對信訪事項進行登記。2.信訪登記應當包括信訪人的基本信息、信訪事項的內容、信訪時間、聯(lián)系方式等要素，確保登記信息準確、完整。3.對通過書信、電子郵件、傳真、電話等形式提出的信訪事項，應當及時進行電子或書面登記，并按照規(guī)定告知信訪人登記情況。（二）受理審查1.對登記的信訪事項，應當在規(guī)定時間內進行受理審查，判斷是否屬于本地區(qū)、本部門的職責范圍。2.對于屬于本地區(qū)、本部門職責范圍內的信訪事項，應當予以受理，并向信訪人出具受理告知書；對于不屬于本地區(qū)、本部門職責范圍的信訪事項，應當在收到信訪事項之日起[X]個工作日內，告知信訪人向有權處理的機關提出，并做好解釋說明工作。3.受理審查過程中，發(fā)現(xiàn)信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，應當告知信訪人，并做好相關記錄。（三）交辦與轉送1.對受理的信訪事項，應當根據(jù)職責分工和屬地管理原則，及時進行交辦或轉送。2.屬于本級政府其他部門職責范圍的信訪事項，應當及時交辦給相關部門，并明確辦理期限和要求；屬于下級政府職責范圍的信訪事項，應當及時轉交給下級政府，并跟蹤督辦。3.交辦、轉送信訪事項時，應當同時提供信訪事項的相關材料，確保承辦部門能夠全面了解情況，準確處理問題。（四）承辦與反饋1.承辦部門收到交辦、轉送的信訪事項后，應當按照規(guī)定的辦理期限和要求，認真調查核實，依法作出處理決定，并及時反饋處理結果。2.處理信訪事項應當深入調查研究，充分聽取信訪人的意見和建議，依據(jù)事實和法律法規(guī)，公正、公平地作出處理決定。3.處理結果應當以書面形式反饋給信訪人，并告知其如對處理結果不服，可以依法申請復查、復核等救濟途徑。（五）復查與復核1.信訪人對處理結果不服的，可以自收到處理結果之日起[X]個工作日內，向原辦理機關的上一級機關提出復查申請。復查機關應當在收到復查申請之日起[X]個工作日內，作出復查決定，并書面反饋信訪人。2.信訪人對復查結果仍不服的，可以自收到復查結果之日起[X]個工作日內，向復查機關的上一級機關提出復核申請。復核機關應當在收到復核申請之日起[X]個工作日內，作出復核決定，并書面反饋信訪人。復核決定為終局決定。3.復查、復核機關在辦理復查、復核申請時，應當認真審查原處理決定的合法性、合理性，充分聽取信訪人的陳述和申辯，確保復查、復核結果公正、客觀。四、信訪事項跟蹤與督辦（一）建立跟蹤機制1.各級信訪工作機構應當建立信訪事項跟蹤臺賬，對交辦、轉送的信訪事項進行全程跟蹤，及時掌握辦理進度。2.承辦部門應當定期向交辦、轉送機關報告信訪事項辦理情況，遇有重大、復雜、疑難信訪事項，應當及時請示匯報。（二）督辦措施1.對交辦、轉送的信訪事項，交辦、轉送機關可以通過電話催辦、發(fā)函督辦、實地檢查等方式，督促承辦部門按時限要求辦理。2.對辦理進度緩慢、處理結果不符合要求的承辦部門，交辦、轉送機關應當下達督辦通知，責令其限期整改；對拒不整改或整改不力的，應當予以通報批評，并追究相關責任人員的責任。（三）責任追究1.對在信訪受理工作中存在推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等行為，導致信訪問題久拖不決，造成嚴重后果的，依法依規(guī)追究相關責任人員的責任。2.對因工作不力引發(fā)大規(guī)模集體上訪、越級上訪等群體性事件的，按照有關規(guī)定嚴肅追究相關領導和責任人員的責任。五、信訪信息管理與分析（一）信息收集1.各級信訪工作機構及相關部門應當建立健全信訪信息收集網(wǎng)絡，拓寬信息收集渠道，及時、準確地收集信訪信息。2.信訪信息收集內容包括信訪事項的基本情況、處理過程、處理結果、信訪人的意見建議等，確保信息全面、真實。（二）信息整理與存儲1.對收集到的信訪信息，應當進行及時整理、分類、歸檔，建立規(guī)范的信訪信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信訪信息的電子化管理。2.信訪信息數(shù)據(jù)庫應當具備信息查詢、統(tǒng)計分析、報表生成等功能，為信訪工作決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）信息分析與研判1.定期對信訪信息進行分析研究，總結信訪問題的特點、規(guī)律和趨勢，為制定信訪工作政策、措施提供參考依據(jù)。2.針對信訪工作中存在的突出問題，及時進行專題分析，提出改進工作的意見和建議，不斷提高信訪工作水平。六、信訪工作保障與監(jiān)督（一）工作保障1.各級政府應當將信訪工作經(jīng)費納入財政預算，保障信訪工作機構的辦公設施、設備購置、人員培訓、信訪事項辦理等工作的正常開展。2.加強信訪工作隊伍建設，定期組織信訪工作人員培訓，提高其業(yè)務素質和工作能力。（二）內部監(jiān)督1.建立健全信訪工作內部監(jiān)督機制，加強對信訪受理、辦理、反饋等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保信訪工作依法依規(guī)進行。2.定期對信訪工作情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷提高信訪工作質量和效率。（三）社會監(jiān)督1.暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾對信訪工作