包機飛行管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強包機飛行管理，規(guī)范包機飛行活動，確保飛行安全與正常秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及民用航空行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事的各類包機飛行活動，包括但不限于國內(nèi)包機、港澳臺地區(qū)包機以及國際包機飛行。（三）基本原則1.安全第一原則包機飛行必須始終將安全放在首位，嚴格遵守飛行安全規(guī)定，確保飛行人員、乘客及貨物的安全。2.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、民用航空規(guī)章及相關(guān)行業(yè)標準開展包機飛行活動，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。3.規(guī)范有序原則建立健全包機飛行管理流程和標準，確保包機飛行活動有序進行，提高運行效率。二、包機申請與審批（一）包機申請人資格1.具有合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體或個人。2.申請人應(yīng)具備與包機飛行活動相適應(yīng)的經(jīng)濟實力和運營能力，能夠承擔包機飛行過程中的各項費用和責任。（二）申請材料1.包機飛行申請書，包括包機飛行的目的、航線、時間、人數(shù)、貨物信息等詳細內(nèi)容。2.申請人身份證明文件，企業(yè)需提供營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明；個人需提供有效身份證件。3.飛行計劃，包括起飛時間、降落時間、經(jīng)停地點、飛行高度、速度等飛行參數(shù)。4.安全保障方案，包括飛行安全措施、應(yīng)急處置預(yù)案等。5.其他相關(guān)證明材料，如涉及特殊飛行任務(wù)或運輸物品的，需提供相應(yīng)的許可文件或證明。（三）審批流程1.申請人將申請材料提交至當?shù)孛裼煤娇展芾聿块T或相關(guān)機場管理機構(gòu)。2.受理部門對申請材料進行初審，核實材料的完整性和真實性。對于不符合要求的申請，應(yīng)及時通知申請人補充或修改材料。3.初審?fù)ㄟ^后，受理部門將申請材料轉(zhuǎn)交給飛行安全評估部門進行飛行安全評估。評估內(nèi)容包括申請人的飛行資質(zhì)、飛行計劃的合理性、安全保障措施的有效性等。4.飛行安全評估部門根據(jù)評估結(jié)果出具評估報告。如評估合格，將申請材料提交至審批部門進行最終審批；如評估不合格，應(yīng)向申請人說明原因，并提出整改意見。5.審批部門根據(jù)評估報告和相關(guān)規(guī)定進行審批。對于符合條件的申請，予以批準，并頒發(fā)包機飛行許可證；對于不符合條件的申請，不予批準，并書面通知申請人。（四）審批時限民用航空管理部門或相關(guān)機場管理機構(gòu)應(yīng)在收到完整申請材料后的[X]個工作日內(nèi)完成審批工作。對于緊急包機飛行申請，應(yīng)在[X]小時內(nèi)給予答復(fù)。三、包機承運人管理（一）承運人資質(zhì)要求1.具備合法的航空運輸經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍包括包機運輸業(yè)務(wù)。2.擁有符合安全標準的航空器，航空器應(yīng)定期進行維護、保養(yǎng)和檢查，確保處于適航狀態(tài)。3.配備合格的飛行人員、乘務(wù)人員和機務(wù)人員，飛行人員應(yīng)具備相應(yīng)的飛行執(zhí)照和飛行經(jīng)歷，乘務(wù)人員和機務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓并取得相關(guān)資質(zhì)證書。（二）承運人責任與義務(wù)1.嚴格按照包機飛行許可證上批準的航線、時間、人數(shù)等內(nèi)容執(zhí)行包機飛行任務(wù)，不得擅自變更。2.確保航空器的安全運行，在飛行前對航空器進行全面檢查，排除安全隱患。飛行過程中，嚴格遵守飛行規(guī)則和操作規(guī)程，保障飛行安全。3.為乘客提供必要的服務(wù)，包括餐飲、住宿、娛樂等。同時，確保機上設(shè)施設(shè)備完好，為乘客創(chuàng)造舒適的乘機環(huán)境。4.妥善保管乘客的行李和貨物，按照規(guī)定進行裝卸和運輸，確保行李和貨物的安全與完整。5.建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在飛行過程中發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即采取有效措施進行處置，并及時向相關(guān)部門報告。（三）監(jiān)督與檢查1.民用航空管理部門或相關(guān)機場管理機構(gòu)應(yīng)定期對包機承運人進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括承運人資質(zhì)、航空器適航狀況、飛行人員資質(zhì)、安全管理制度執(zhí)行情況等。2.對于違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的包機承運人，民用航空管理部門或相關(guān)機場管理機構(gòu)有權(quán)責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其包機運輸經(jīng)營許可證。四、包機飛行安全管理（一）飛行前準備1.承運人應(yīng)根據(jù)包機飛行任務(wù)，制定詳細的飛行計劃，并報民用航空管理部門或相關(guān)機場管理機構(gòu)備案。飛行計劃應(yīng)包括飛行航線、起降時間、經(jīng)停地點、燃油儲備、氣象條件等內(nèi)容。2.飛行人員應(yīng)認真研究飛行計劃，熟悉飛行航線和目的地機場的情況。同時，對航空器進行全面檢查，確保航空器的各項設(shè)備設(shè)施正常運行。3.乘務(wù)人員應(yīng)做好飛行前的準備工作，包括熟悉乘客信息、檢查客艙設(shè)備設(shè)施、準備應(yīng)急救援設(shè)備等。同時，對乘客進行安全知識宣傳和教育，指導乘客正確使用機上安全設(shè)備。4.機務(wù)人員應(yīng)對航空器進行全面維護和檢查，確保航空器的機械、電子、液壓等系統(tǒng)正常運行。同時，對航空器的燃油、潤滑油、氧氣等物資進行檢查和補充，確保飛行過程中的物資供應(yīng)。（二）飛行過程管理1.飛行人員應(yīng)嚴格遵守飛行規(guī)則和操作規(guī)程，保持與地面管制部門的密切聯(lián)系，及時報告飛行情況。在飛行過程中，如遇特殊情況或突發(fā)天氣變化，應(yīng)及時采取應(yīng)對措施，并向相關(guān)部門報告。2.乘務(wù)人員應(yīng)加強客艙管理，確保乘客的安全和舒適。在飛行過程中，應(yīng)定期對客艙進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理乘客的問題和需求。同時，做好應(yīng)急救援準備工作，確保在緊急情況下能夠迅速采取行動。3.機務(wù)人員應(yīng)加強對航空器的監(jiān)控和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理飛行過程中的故障和問題。同時，做好飛行過程中的物資供應(yīng)和保障工作，確保航空器的正常運行。4.包機飛行過程中，承運人應(yīng)按照規(guī)定向民用航空管理部門或相關(guān)機場管理機構(gòu)報告飛行情況。如發(fā)生飛行事故或突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向相關(guān)部門報告。（三）應(yīng)急處置1.承運人應(yīng)制定完善的包機飛行應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括飛行事故、自然災(zāi)害、恐怖襲擊、突發(fā)疾病等各類突發(fā)事件的應(yīng)對措施。2.在飛行過程中發(fā)生突發(fā)事件時，飛行人員應(yīng)立即采取有效措施進行處置，并及時向地面管制部門和相關(guān)部門報告。乘務(wù)人員應(yīng)組織乘客進行應(yīng)急疏散和救援，確保乘客的生命安全。機務(wù)人員應(yīng)協(xié)助飛行人員進行故障排除和航空器維護，確保航空器的安全。3.民用航空管理部門或相關(guān)機場管理機構(gòu)應(yīng)在接到突發(fā)事件報告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)部門和力量進行救援和處置。同時，及時向社會發(fā)布事件信息，維護社會穩(wěn)定。五、包機費用管理（一）費用構(gòu)成包機費用主要包括航空器租賃費用、燃油費用、起降費用、機組人員薪酬、乘務(wù)人員薪酬、機務(wù)人員薪酬、地面保障費用、保險費用等。（二）收費標準1.包機費用的收費標準應(yīng)根據(jù)市場行情、飛行距離、飛行時間、機型等因素綜合確定。承運人應(yīng)制定合理的收費標準，并報民用航空管理部門或相關(guān)機場管理機構(gòu)備案。2.在制定收費標準時，承運人應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，不得進行不正當競爭。同時，應(yīng)向包機申請人詳細說明收費標準和費用構(gòu)成，確保申請人清楚了解包機費用情況。（三）費用結(jié)算1.包機申請人應(yīng)在包機飛行前按照合同約定支付包機費用。費用支付方式可采用現(xiàn)金、支票、轉(zhuǎn)賬等方式。2.承運人應(yīng)在包機飛行結(jié)束后及時與包機申請人進行費用結(jié)算。結(jié)算時，承運人應(yīng)提供詳細的費用清單和發(fā)票，確保費用結(jié)算的準確性和合法性。3.如包機申請人對費用結(jié)算有異議，應(yīng)在收到費用清單和發(fā)票后的[X]個工作日內(nèi)提出書面異議。承運人應(yīng)在收到異議后的[X]個工作日內(nèi)進行核實和處理，并將處理結(jié)果及時通知包機申請人。六、包機乘客與貨物管理（一）乘客管理1.包機申請人應(yīng)按照包機飛行許可證上批準的人數(shù)組織乘客登機。不得超員載客，確保飛行安全。2.乘客應(yīng)遵守民用航空管理規(guī)定和機上安全規(guī)定，配合乘務(wù)人員的管理。在登機前，乘客應(yīng)接受安全檢查，不得攜帶違禁物品登機。3.乘務(wù)人員應(yīng)加強對乘客的服務(wù)和管理，及時了解乘客的需求和意見，為乘客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時，做好乘客的安全宣傳和教育工作，確保乘客在飛行過程中的安全。（二）貨物管理1.包機申請人應(yīng)按照包機飛行許可證上批準的貨物種類和數(shù)量組織貨物運輸。不得運輸違禁物品和危險物品，確保飛行安全。2.貨物運輸前，承運人應(yīng)與包機申請人簽訂貨物運輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時，對貨物進行安全檢查和包裝，確保貨物在運輸過程中的安全。3.貨物運輸過程中，承運人應(yīng)妥善保管貨物，按照規(guī)定進行裝卸和運輸。如發(fā)生貨物損壞或丟失，承運人應(yīng)按照合同約定承擔相應(yīng)的賠償責任。七、包機飛行信息管理（一）信息收集1.承運人應(yīng)建立包機飛行信息收集制度，及時收集包機飛行過程中的各類信息，包括飛行計劃、飛行情況、乘客信息、貨物信息、安全檢查情況、應(yīng)急處置情況等。2.信息收集應(yīng)采用多種方式進行，包括飛行記錄器、地面監(jiān)控系統(tǒng)、乘務(wù)人員報告、機務(wù)人員報告等。同時，應(yīng)確保信息收集的準確性和完整性。（二）信息存儲與管理1.承運人應(yīng)建立包機飛行信息數(shù)據(jù)庫，對收集到的信息進行分類存儲和管理。信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)具備數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)查詢等功能，確保信息的安全和可追溯性。2.包機飛行信息應(yīng)按照規(guī)定的期限進行保存，保存期限不得少于[X]年。保存期限屆滿后，應(yīng)按照相關(guān)