出租汽車客運(yùn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)出租汽車客運(yùn)管理，規(guī)范出租汽車客運(yùn)市場秩序，提高出租汽車客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者及駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車客運(yùn)的經(jīng)營、服務(wù)、管理等活動。本辦法所稱出租汽車，是指以七座及以下乘用車和駕駛勞務(wù)為乘客提供出行服務(wù)，并按照乘客意愿行駛、按照里程和時間計費(fèi)的經(jīng)營活動。基本原則出租汽車客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、便民的原則，鼓勵和引導(dǎo)出租汽車客運(yùn)行業(yè)規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營，推廣使用清潔能源車輛，推進(jìn)綠色發(fā)展，保障出租汽車客運(yùn)市場的有序競爭和健康發(fā)展。經(jīng)營許可許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設(shè)施、設(shè)備。車輛技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；車輛尾氣排放應(yīng)當(dāng)符合本市環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員。駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證，并有三年以上駕齡，近三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。3.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。包括駕駛員培訓(xùn)教育制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、安全檢查制度、投訴處理制度等。4.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營資金。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全等相關(guān)規(guī)定，能夠滿足車輛停放、調(diào)度等需求。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批程序1.申請人向市交通運(yùn)輸主管部門提出出租汽車客運(yùn)經(jīng)營申請，并提交以下材料：申請書，包括申請人基本情況、申請客運(yùn)經(jīng)營許可的范圍、車輛數(shù)量及要求等；可行性研究報告；投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；機(jī)動車行駛證、車輛技術(shù)等級評定結(jié)論復(fù)印件；擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)、購置時間、車輛外廓尺寸、車輛燃料類型等內(nèi)容；聘用或者擬聘用駕駛員的機(jī)動車駕駛證、從業(yè)資格證及其復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理制度文本；服務(wù)質(zhì)量保障制度文本；經(jīng)營場所證明材料。2.市交通運(yùn)輸主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)《道路運(yùn)輸證》；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。經(jīng)營期限出租汽車客運(yùn)經(jīng)營許可的有效期限為[X]年。經(jīng)營期限屆滿，需要繼續(xù)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期限屆滿六十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。車輛管理車輛準(zhǔn)入1.出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)符合本市規(guī)定的車型、顏色、標(biāo)識等要求。具體車型標(biāo)準(zhǔn)由市交通運(yùn)輸主管部門會同相關(guān)部門制定并公布。2.新增出租汽車應(yīng)當(dāng)使用符合環(huán)保要求的清潔能源車輛，鼓勵使用新能源車輛。3.出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝頂燈、計價器、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急報警裝置等設(shè)施設(shè)備，并保持設(shè)施設(shè)備完好、有效。車輛維護(hù)與檢測1.出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.出租汽車車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行年度審驗和定期檢測。未經(jīng)審驗或者檢測不合格的車輛，不得繼續(xù)從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動。車輛更新與報廢1.出租汽車達(dá)到規(guī)定的使用年限或者行駛里程的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行更新。更新車輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的車輛準(zhǔn)入條件。2.出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理車輛報廢手續(xù)，并將報廢車輛交售給有資質(zhì)的報廢汽車回收企業(yè)。駕駛員管理從業(yè)資格取得1.從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證。2.申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：取得相應(yīng)的機(jī)動車駕駛證；年齡不超過國家法定退休年齡；三年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；無暴力犯罪記錄；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括理論考試和區(qū)域科目考試。理論考試主要考核出租汽車相關(guān)政策、法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范等知識；區(qū)域科目考試主要考核地方出租汽車政策法規(guī)、服務(wù)區(qū)域地理環(huán)境、營運(yùn)服務(wù)規(guī)范等知識。注冊與繼續(xù)教育1.出租汽車駕駛員從業(yè)資格證注冊有效期為三年。注冊有效期屆滿需繼續(xù)從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前，向所在地出租汽車行政主管部門申請延續(xù)注冊。2.出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。繼續(xù)教育周期為每年一次，每次繼續(xù)教育時間不少于[X]學(xué)時。繼續(xù)教育內(nèi)容包括出租汽車相關(guān)政策法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營、職業(yè)道德等。服務(wù)規(guī)范1.出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得故意繞道；未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客；主動出示合法有效的票據(jù)；不得議價、途中甩客、故意繞道行駛；不得在車內(nèi)吸煙、飲食，向車外拋物、吐痰；不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品；不得利用車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段從事違法活動；遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定。2.出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)文明服務(wù)，使用文明用語，禮貌待客，不得對乘客有辱罵、毆打等行為。處罰與退出1.出租汽車駕駛員違反本辦法規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證。2.出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證：持證人死亡的；持證人申請注銷的；持證人達(dá)到法定退休年齡的；持證人機(jī)動車駕駛證被注銷或者被吊銷的；因身體健康等其他原因不宜繼續(xù)從事出租汽車客運(yùn)服務(wù)的；出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級連續(xù)兩年為B級的；發(fā)生重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故的。運(yùn)營服務(wù)管理運(yùn)營規(guī)范1.出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理安排運(yùn)營任務(wù)，保障乘客的出行需求。2.出租汽車應(yīng)當(dāng)在允許停車的路段或者站點候客，不得在禁止停車的路段或者站點候客、攬客。3.出租汽車在載客運(yùn)營過程中，應(yīng)當(dāng)按照計價器顯示金額及相關(guān)規(guī)定收費(fèi)，并出具合法有效的票據(jù)。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立出租汽車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價。2.出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，及時受理和處理乘客投訴。對乘客的投訴，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個工作日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。3.乘客有權(quán)對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向出租汽車經(jīng)營者或者交通運(yùn)輸主管部門投訴。出租汽車經(jīng)營者和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理乘客投訴，并將處理結(jié)果反饋給乘客。價格管理1.出租汽車客運(yùn)價格實行政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導(dǎo)價的，由市價格主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門制定，并向社會公布。2.出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或者降低價格。3.出租汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，不得拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.價格主管部門負(fù)責(zé)對出租汽車客運(yùn)價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對出租汽車經(jīng)營者的登記注冊行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對出租汽車客運(yùn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查措施1.交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員可以依法對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，檢查車輛等。2.出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。3.交通運(yùn)輸主管部門及其工作人員在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，文明執(zhí)法，不得妨礙出租汽車經(jīng)營者和駕駛員的正常經(jīng)營活動。法律責(zé)任對經(jīng)營者的處罰1.出租汽車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未取得經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；超越許可事項，從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；不按照規(guī)定組織實施繼續(xù)教育的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.出租汽車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可：不按照規(guī)定的條件、程序和期限從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營的；未按照規(guī)定為乘客提供相應(yīng)服務(wù)的；未按照規(guī)定維護(hù)和檢測出租汽車車輛的；未按照規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險的；未按照規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)的；未按照規(guī)定報送有關(guān)統(tǒng)計資料和信息的；未按照規(guī)定建立并落實投訴處理制度的；未按照規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票的；未按照規(guī)定安裝或者使用計價器、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急報警裝置等設(shè)施設(shè)備的；出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者不按照規(guī)定合理安排運(yùn)營任務(wù)的；出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者在禁止停車的路段或者站點候客、攬客的；出租汽車客運(yùn)經(jīng)營者擅自提高或者降低價格的。對駕駛員的處罰1.出租汽車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；使用失效、偽造、變造的從業(yè)資格證，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；轉(zhuǎn)借、出租、涂改從業(yè)資格證的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；未按照規(guī)定使用計價器、車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急報警裝置等設(shè)施設(shè)備的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；未按照規(guī)定出具合法有效的票據(jù)的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；不按照規(guī)定的路線行駛，或者故意繞道行駛的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；議價、途中甩客或者故意繞道行駛的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；在車內(nèi)吸煙、飲食，向車外拋物、吐痰的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；利用車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段從事違法活動的，處以[X]元以上[X]元以下罰款；不遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的其他規(guī)定的，處以[X]元以上[X]元以下罰款。2.出租汽車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其從業(yè)資格證：對乘客有辱罵、毆打等行為的；發(fā)生重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故的；服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級連續(xù)兩年為B級的；不按照規(guī)定參加繼續(xù)教育的；出租汽車駕駛員在一個考核周期內(nèi)累計綜合得分有兩次以上為0分的。其他處罰1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法