關于建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾的排放、運輸、處置等行為，保護生態(tài)環(huán)境，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、中轉(zhuǎn)、處置等活動及其相關管理。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵建設單位、施工單位采取先進的施工工藝和技術，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進建筑垃圾的資源化利用，提高資源利用率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處理原則：對不能資源化利用的建筑垃圾，應進行無害化處理，確保不對環(huán)境造成危害。4.屬地管理原則：建筑垃圾管理工作實行屬地管理，各地區(qū)負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。（四）定義本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。二、管理職責（一）政府部門職責1.城市管理部門：負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查；負責建筑垃圾運輸企業(yè)的資質(zhì)審批和管理；負責建筑垃圾處置場地的規(guī)劃、建設和管理；負責對建筑垃圾排放、運輸、處置等違法行為的查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設部門：負責督促建設單位、施工單位落實建筑垃圾減量化措施；負責對建設工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的堆放、清運等情況進行監(jiān)督管理。3.環(huán)境保護部門：負責對建筑垃圾處置過程中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理；負責對建筑垃圾運輸車輛的尾氣排放進行檢測。4.交通運輸部門：負責對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；負責對建筑垃圾運輸車輛的超載、超速等違法行為進行查處。5.公安機關交通管理部門：負責對建筑垃圾運輸車輛的通行秩序進行管理；負責對建筑垃圾運輸車輛的交通違法行為進行查處。（二）建設單位職責1.建設單位應當在辦理建設工程施工許可證前，向城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，并按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費。2.建設單位應當與具有相應資質(zhì)的建筑垃圾運輸企業(yè)簽訂運輸合同，并督促運輸企業(yè)按照規(guī)定運輸和處置建筑垃圾。3.建設單位應當在施工現(xiàn)場設置建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止建筑垃圾揚塵污染。4.建設單位應當按照規(guī)定將建筑垃圾交由具有相應資質(zhì)的處置企業(yè)進行處置，不得擅自傾倒、堆放建筑垃圾。（三）施工單位職責1.施工單位應當制定建筑垃圾減量計劃，并采取有效的減量化措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。2.施工單位應當在施工現(xiàn)場設置建筑垃圾堆放場地，并按照規(guī)定分類堆放建筑垃圾。3.施工單位應當配備必要的建筑垃圾運輸設備，并按照規(guī)定運輸和處置建筑垃圾。4.施工單位應當在施工現(xiàn)場設置車輛沖洗設施，對進出車輛進行沖洗，確保車輛車身整潔，輪胎不帶泥上路。5.施工單位應當按照規(guī)定將建筑垃圾交由具有相應資質(zhì)的處置企業(yè)進行處置，不得擅自傾倒、堆放建筑垃圾。（四）建筑垃圾運輸企業(yè)職責1.建筑垃圾運輸企業(yè)應當取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾運輸資質(zhì)證書，并按照規(guī)定從事建筑垃圾運輸活動。2.建筑垃圾運輸企業(yè)應當配備符合規(guī)定的運輸車輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和密閉裝置，確保運輸過程中不拋灑、不遺漏建筑垃圾。3.建筑垃圾運輸企業(yè)應當按照規(guī)定的時間、路線和地點運輸和處置建筑垃圾，不得擅自改變運輸路線和處置地點。4.建筑垃圾運輸企業(yè)應當定期對運輸車輛進行維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全運行。5.建筑垃圾運輸企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對駕駛員的安全教育培訓，確保運輸安全。（五）建筑垃圾處置企業(yè)職責1.建筑垃圾處置企業(yè)應當取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾處置核準文件，并按照規(guī)定從事建筑垃圾處置活動。2.建筑垃圾處置企業(yè)應當按照規(guī)定的處置工藝和標準，對建筑垃圾進行資源化利用或無害化處理，不得擅自改變處置工藝和標準。3.建筑垃圾處置企業(yè)應當建立健全處置臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、處置方式等信息，并按照規(guī)定報送城市管理部門。4.建筑垃圾處置企業(yè)應當加強對處置場地的管理，采取有效的防塵、降噪等措施，防止處置過程中對環(huán)境造成污染。5.建筑垃圾處置企業(yè)應當定期對處置設備進行維護和保養(yǎng)，確保設備性能良好，正常運行。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申報建設單位、施工單位應當在辦理建設工程施工許可證前，向城市管理部門申報建筑垃圾排放計劃，申報內(nèi)容包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、排放地點、運輸路線等。城市管理部門應當自收到申報材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的，予以批準；不符合條件的，應當書面告知建設單位、施工單位，并說明理由。（二）排放限制1.禁止在下列區(qū)域排放建筑垃圾：城市主干道、次干道、支路等道路兩側(cè)；鐵路、公路、河道、湖泊等沿線；飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等區(qū)域；其他法律法規(guī)規(guī)定禁止排放建筑垃圾的區(qū)域。2.禁止在夜間（晚上[X]點至次日早上[X]點）和節(jié)假日排放建筑垃圾。因特殊情況確需在夜間和節(jié)假日排放的，應當提前向城市管理部門申請，經(jīng)批準后方可排放。（三）排放要求1.建設單位、施工單位應當按照城市管理部門批準的排放計劃排放建筑垃圾，不得擅自超量排放。2.建設單位、施工單位應當在施工現(xiàn)場設置建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止建筑垃圾揚塵污染。3.建設單位、施工單位應當將建筑垃圾分類堆放，不得將危險廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾。四、建筑垃圾運輸管理（一）運輸資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應當取得城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾運輸資質(zhì)證書，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.具有與運輸規(guī)模相適應的運輸車輛，車輛應當符合國家和地方有關標準要求，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)和密閉裝置；3.具有健全的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；4.具有相應的管理人員和駕駛員，駕駛員應當取得相應的駕駛證，并具有[X]年以上駕駛經(jīng)驗，且近[X]年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄。（二）運輸許可建筑垃圾運輸企業(yè)應當向城市管理部門申請辦理建筑垃圾運輸許可證，申請時應當提交下列材料：1.建筑垃圾運輸許可證申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.運輸車輛行駛證、道路運輸證復印件；4.駕駛員駕駛證復印件；5.安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；6.車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和密閉裝置安裝證明材料。城市管理部門應當自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的，予以核發(fā)建筑垃圾運輸許可證；不符合條件的，應當書面告知申請人，并說明理由。（三）運輸要求1.建筑垃圾運輸企業(yè)應當按照城市管理部門批準的運輸路線和時間運輸建筑垃圾，不得擅自改變運輸路線和時間。2.建筑垃圾運輸車輛應當保持車身整潔，輪胎不帶泥上路，不得沿途拋灑、遺漏建筑垃圾。3.建筑垃圾運輸車輛應當按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并保持設備正常運行，實時上傳車輛行駛軌跡、車速、載重等信息。4.建筑垃圾運輸企業(yè)應當加強對運輸車輛的管理，定期對車輛進行維護和保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全運行。5.建筑垃圾運輸企業(yè)應當建立健全運輸臺賬，如實記錄運輸?shù)慕ㄖN類、數(shù)量、運輸路線、處置地點等信息，并按照規(guī)定報送城市管理部門。（四）聯(lián)合執(zhí)法城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、交通運輸、公安機關交通管理等部門應當建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對建筑垃圾運輸?shù)谋O(jiān)督管理，嚴厲查處建筑垃圾運輸過程中的違法行為。五、建筑垃圾處置管理（一）處置核準建筑垃圾處置企業(yè)應當向城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準文件，申請時應當提交下列材料：1.建筑垃圾處置核準申請表；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；3.處置場地的土地使用證明、租賃合同或其他相關證明材料；4.處置工藝和設備的說明材料；5.處置方案，包括處置工藝流程、污染防治措施、安全生產(chǎn)措施等；6.運輸車輛的行駛證、道路運輸證復印件；7.駕駛員駕駛證復印件。城市管理部門應當自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進行審核，符合條件的，予以核發(fā)建筑垃圾處置核準文件；不符合條件的，應當書面告知申請人，并說明理由。（二）處置要求1.建筑垃圾處置企業(yè)應當按照城市管理部門批準的處置工藝和標準，對建筑垃圾進行資源化利用或無害化處理，不得擅自改變處置工藝和標準。2.建筑垃圾處置企業(yè)應當建立健全處置臺賬，如實記錄建筑垃圾的來源、數(shù)量、處置方式、處置時間等信息，并按照規(guī)定報送城市管理部門。3.建筑垃圾處置企業(yè)應當加強對處置場地的管理，采取有效的防塵、降噪、防滲等措施，防止處置過程中對環(huán)境造成污染。4.建筑垃圾處置企業(yè)應當定期對處置設備進行維護和保養(yǎng)，確保設備性能良好，正常運行。5.建筑垃圾處置企業(yè)應當按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費。（三）資源化利用鼓勵和支持建筑垃圾的資源化利用，建筑垃圾處置企業(yè)應當優(yōu)先采用資源化利用技術和工藝，對建筑垃圾進行分類處理，生產(chǎn)再生建材產(chǎn)品，如再生磚、再生混凝土、再生骨料等。城市管理部門應當會同有關部門制定建筑垃圾資源化利用扶持政策，引導和鼓勵社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目建設。（四）無害化處理對不能資源化利用的建筑垃圾，應當進行無害化處理，如填埋、焚燒等。建筑垃圾處置企業(yè)應當按照國家和地方有關標準要求，建設無害化處理設施，對建筑垃圾進行無害化處理，防止對環(huán)境造成污染。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、交通運輸、公安機關交通管理等部門應當按照各自職責，加強對建筑垃圾排放、運輸、處置等活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權采取下列措施：查閱、復制有關文件和資料；要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；進入施工現(xiàn)場、處置場地等進行檢查；責令停止違法行為，限期改正；依法查封、扣押違法運輸?shù)慕ㄖ瓦\輸車輛。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款：建設單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建設單位、施工單位未按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費的，處應繳納處置費[X]倍以上[X]倍以下罰款；建設單位、施工單位未按照規(guī)定設置建筑垃圾堆放場地或未采取防塵措施的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運輸企業(yè)未取得運輸資質(zhì)證書從事建筑垃圾運輸?shù)?，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運輸企業(yè)未按照規(guī)定運輸建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾處置企業(yè)未取得處置核準文件從事建筑垃圾處置的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾處置企業(yè)未按照規(guī)定處置建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關許可證：建設單位、施工單位擅自超量排放建筑垃圾的，處超量排放部分處置費[X]倍以上[X]倍以下罰款；建筑垃圾運輸企業(yè)擅自改變運輸路線和時間的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾運輸車輛沿途拋灑、遺漏建筑垃圾的，處[X]元以上[X]元以下罰款；建筑垃圾處置企業(yè)擅自改變處置工藝和標準的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以