公路水運(yùn)變更管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理，規(guī)范變更行為，合理控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路水運(yùn)工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目的變更管理。（三）基本原則1.符合法律法規(guī)原則變更管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，確保變更行為合法合規(guī)。2.確保質(zhì)量原則變更不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須保證工程的安全性和耐久性。3.控制造價(jià)原則合理控制變更引起的工程造價(jià)增加，避免不合理的費(fèi)用支出。4.進(jìn)度協(xié)調(diào)原則變更應(yīng)盡量減少對(duì)工程進(jìn)度的影響，確保工程順利推進(jìn)。5.程序規(guī)范原則嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行變更管理，確保變更過程透明、公正、有序。二、變更分類及定義（一）一般變更1.定義一般變更指對(duì)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、施工工藝等進(jìn)行局部調(diào)整，對(duì)工程造價(jià)影響較小的變更。2.范圍（1）單項(xiàng)變更金額在合同總價(jià)一定比例以內(nèi)（具體比例根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)確定）的變更。（2）不涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能和外觀的一般性設(shè)計(jì)變更。（3）施工工藝的局部優(yōu)化調(diào)整，但不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的變更。（二）重要變更1.定義重要變更指對(duì)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、施工工藝等進(jìn)行較大調(diào)整，對(duì)工程造價(jià)有一定影響的變更。2.范圍（1）單項(xiàng)變更金額超過一般變更限額，但在合同總價(jià)另一比例以內(nèi)（具體比例根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)確定）的變更。（2）涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能或外觀有較大改變的設(shè)計(jì)變更。（3）施工工藝的重大調(diào)整，可能影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的變更。（三）重大變更1.定義重大變更指對(duì)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、施工工藝等進(jìn)行根本性調(diào)整，對(duì)工程造價(jià)影響較大的變更。2.范圍（1）單項(xiàng)變更金額超過重要變更限額的變更。（2）對(duì)工程規(guī)模、路線走向、結(jié)構(gòu)形式等有重大改變的設(shè)計(jì)變更。（3）可能導(dǎo)致工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等出現(xiàn)重大問題的變更。三、變更提出（一）提出主體1.施工單位在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)文件存在問題或因現(xiàn)場實(shí)際情況需要變更，施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理單位提出變更申請(qǐng)。2.監(jiān)理單位監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)需要變更的情況，應(yīng)督促施工單位提出變更申請(qǐng)，并對(duì)變更的必要性和合理性進(jìn)行審查。3.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程建設(shè)需要或收到相關(guān)單位的反饋意見，認(rèn)為需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)，可直接提出變更建議。4.建設(shè)單位建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中，根據(jù)項(xiàng)目總體要求或其他原因，認(rèn)為需要對(duì)工程進(jìn)行變更時(shí)，可提出變更要求。（二）提出條件1.原設(shè)計(jì)文件存在錯(cuò)誤或遺漏，影響工程質(zhì)量、安全或進(jìn)度。2.現(xiàn)場實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)文件不符，無法按原設(shè)計(jì)施工。3.采用新技術(shù)、新工藝、新材料，需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。4.因政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)變化，需要對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。5.其他合理原因?qū)е滦枰兏那闆r。（三）提出要求1.變更申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、部位、對(duì)工程造價(jià)和進(jìn)度的影響等。2.變更申請(qǐng)應(yīng)附相關(guān)的圖紙、計(jì)算書、技術(shù)方案等資料，確保變更內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確。3.變更申請(qǐng)應(yīng)由提出單位加蓋公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。四、變更評(píng)估（一）評(píng)估主體1.監(jiān)理單位監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織對(duì)施工單位提出的變更申請(qǐng)進(jìn)行初步評(píng)估，審查變更的必要性和合理性，并提出評(píng)估意見。2.建設(shè)單位建設(shè)單位在收到監(jiān)理單位的評(píng)估意見后，組織設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位等相關(guān)部門對(duì)變更進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估，確定變更的可行性和經(jīng)濟(jì)性。（二）評(píng)估內(nèi)容1.技術(shù)可行性審查變更是否符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，是否具有可操作性。2.質(zhì)量影響評(píng)估變更對(duì)工程質(zhì)量的影響，是否會(huì)降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度影響分析變更對(duì)工程進(jìn)度的影響，是否會(huì)導(dǎo)致工期延誤。4.造價(jià)影響計(jì)算變更引起的工程造價(jià)增加或減少情況，評(píng)估其合理性。5.安全影響審查變更是否會(huì)對(duì)工程安全產(chǎn)生不利影響，是否符合安全要求。（三）評(píng)估報(bào)告1.監(jiān)理單位應(yīng)在收到變更申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)（具體時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目情況確定），完成初步評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。2.建設(shè)單位組織相關(guān)部門完成進(jìn)一步評(píng)估后，應(yīng)出具詳細(xì)的評(píng)估報(bào)告，明確變更的可行性、經(jīng)濟(jì)性及其他相關(guān)結(jié)論。五、變更審批（一）審批流程1.一般變更施工單位提出變更申請(qǐng)→監(jiān)理單位初步評(píng)估并提出意見→建設(shè)單位審批。2.重要變更施工單位提出變更申請(qǐng)→監(jiān)理單位初步評(píng)估并提出意見→建設(shè)單位組織相關(guān)部門進(jìn)一步評(píng)估并出具報(bào)告→建設(shè)單位審批。3.重大變更施工單位提出變更申請(qǐng)→監(jiān)理單位初步評(píng)估并提出意見→建設(shè)單位組織相關(guān)部門進(jìn)一步評(píng)估并出具報(bào)告→建設(shè)單位組織專家論證→建設(shè)單位審批。（二）審批權(quán)限1.一般變更由建設(shè)單位授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。2.重要變更由建設(shè)單位的項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人審批。3.重大變更由建設(shè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)需報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）審批決定1.對(duì)于符合要求的變更申請(qǐng)，審批部門應(yīng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，并下達(dá)變更通知。2.對(duì)于不符合要求的變更申請(qǐng)，審批部門應(yīng)明確指出原因，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請(qǐng)單位。六、變更實(shí)施（一）實(shí)施準(zhǔn)備1.施工單位在收到變更通知后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底，明確變更的施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)根據(jù)變更內(nèi)容，編制詳細(xì)的施工方案，并報(bào)監(jiān)理單位審批。3.施工單位應(yīng)準(zhǔn)備好變更所需的材料、設(shè)備等物資，確保施工順利進(jìn)行。（二）實(shí)施過程1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的變更施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更實(shí)施過程的監(jiān)理，定期檢查施工質(zhì)量和進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。3.建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)變更實(shí)施情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題。（三）實(shí)施記錄1.施工單位應(yīng)做好變更實(shí)施過程的記錄，包括施工日志、質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、材料設(shè)備使用記錄等。2.監(jiān)理單位應(yīng)做好監(jiān)理記錄，包括監(jiān)理日志、旁站記錄、檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄等。3.建設(shè)單位應(yīng)建立變更實(shí)施檔案，收集整理相關(guān)資料，以備查閱。七、變更費(fèi)用管理（一）費(fèi)用計(jì)算1.變更費(fèi)用應(yīng)根據(jù)變更引起的工程量變化、材料設(shè)備價(jià)格調(diào)整、人工費(fèi)用變化等因素進(jìn)行計(jì)算。2.工程量計(jì)算應(yīng)按照相關(guān)的計(jì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保準(zhǔn)確無誤。3.材料設(shè)備價(jià)格應(yīng)按照合同約定的價(jià)格執(zhí)行，如遇價(jià)格調(diào)整，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理。（二）費(fèi)用支付1.變更費(fèi)用經(jīng)審批后，按照合同約定的支付方式和時(shí)間進(jìn)行支付。2.施工單位應(yīng)在變更實(shí)施完成后，及時(shí)提交變更費(fèi)用結(jié)算申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位審批后支付。（三）費(fèi)用控制1.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更費(fèi)用的控制，嚴(yán)格審查變更費(fèi)用的計(jì)算和支付，確保費(fèi)用合理。2.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好變更費(fèi)用的控制工作，對(duì)不合理的費(fèi)用支出及時(shí)提出意見。八、變更文件管理（一）文件歸檔1.變更申請(qǐng)、評(píng)估報(bào)告、審批文件、施工方案、實(shí)施記錄等相關(guān)文件應(yīng)及時(shí)歸檔保存。2.變更文件應(yīng)按照項(xiàng)目檔案管理的要求進(jìn)行分類整理，確保文件的完整性和規(guī)范性。（二）文件查閱1.項(xiàng)目建設(shè)期間，各相關(guān)單位因工作需要可查閱變更文件。2.查閱變更文件應(yīng)辦理查閱手續(xù)，注明查閱目的、查閱內(nèi)容等，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還。（三）文件保密1.變更文件涉及工程建設(shè)的重要信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止泄露。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自復(fù)制、傳播變更文件。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公路水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本項(xiàng)目的變更管理工作進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.變更程序的執(zhí)行情況，是否符合本辦法規(guī)定的流程。2.變更評(píng)估的準(zhǔn)確性和合理性，是否充分考慮了技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等因素。3.變更審批的規(guī)范性，是否按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行審批。4.變更實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度，是否符合要求。5.變更費(fèi)用的管理情況，是否合理計(jì)算和支付費(fèi)用。6.