修訂財(cái)政票據(jù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、使用、保管、核銷、銷毀等行為，保障國家財(cái)政收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開具的財(cái)政票據(jù)的管理。（三）基本原則1.合法性原則財(cái)政票據(jù)的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保票據(jù)的印制、使用等環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一性原則財(cái)政票據(jù)實(shí)行全國統(tǒng)一的式樣、編碼規(guī)則和電子票據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證財(cái)政票據(jù)管理的規(guī)范性和一致性。3.真實(shí)性原則行政事業(yè)單位開具財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，不得虛開、多開或者少開。4.安全性原則加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的保管、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，防止票據(jù)遺失、被盜、篡改等情況發(fā)生。（四）管理職責(zé)1.財(cái)政部門職責(zé)各級(jí)財(cái)政部門是財(cái)政票據(jù)的主管部門，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。2.行政事業(yè)單位職責(zé)行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管等工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。二、財(cái)政票據(jù)的種類與適用范圍（一）種類1.非稅收入類票據(jù)（1）非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。（2）非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)開具的專用憑證。（3）非稅收入一般繳款書，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開具的通用憑證。2.結(jié)算類票據(jù)資金往來結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時(shí)開具的憑證。3.其他財(cái)政票據(jù)（1）公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開具的憑證。（2）醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開具的憑證。（3）社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開具的憑證。（二）適用范圍1.非稅收入類票據(jù)適用于行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入的情況，如行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、罰沒收入等。2.結(jié)算類票據(jù)用于行政事業(yè)單位發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來結(jié)算等業(yè)務(wù)。3.其他財(cái)政票據(jù)（1）公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)用于接受公益性捐贈(zèng)。（2）醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)用于非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收入。（3）社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)用于社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)。三、財(cái)政票據(jù)的印制（一）印制管理1.財(cái)政票據(jù)由省級(jí)以上財(cái)政部門按照管理權(quán)限分別監(jiān)（?。┲?。2.財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的式樣、數(shù)量和要求印制財(cái)政票據(jù)，建立健全財(cái)政票據(jù)印制管理制度和保管措施，對(duì)財(cái)政票據(jù)式樣模板、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章印模、防偽專用品等的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)，確保安全。（二）印制要求1.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一式樣的財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章。財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章的形狀、規(guī)格和印色由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。2.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的財(cái)政票據(jù)，可以加印一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖?。有?shí)際需要的，可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。3.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用防偽專用品。防偽專用品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財(cái)政票據(jù)防偽專用品。四、財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購（一）領(lǐng)購條件1.領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)的行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法登記成立，具有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。2.有固定的辦公場所和具備保管條件的專柜、倉庫。3.財(cái)務(wù)管理制度健全，配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員，能夠嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)管理制度。（二）領(lǐng)購程序1.首次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)函、單位法人證書副本原件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件、財(cái)務(wù)管理制度、收費(fèi)批準(zhǔn)文件等相關(guān)材料，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，發(fā)給《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》。2.再次領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》，提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(cè)數(shù)、起止號(hào)碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等，經(jīng)財(cái)政部門審驗(yàn)無誤并核銷后，方可繼續(xù)領(lǐng)購。（三）領(lǐng)購數(shù)量財(cái)政部門根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)量和用票需求，合理核定其財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購數(shù)量。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門核定的數(shù)量領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，不得擅自超量領(lǐng)購。五、財(cái)政票據(jù)的使用（一）使用規(guī)范1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用財(cái)政票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀財(cái)政票據(jù)，不得使用非法財(cái)政票據(jù)或者不按照規(guī)定開具財(cái)政票據(jù)。2.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照號(hào)碼順序填開，填寫內(nèi)容完整、真實(shí)、字跡清楚，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀。3.開具財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)加蓋單位財(cái)務(wù)印章或者收費(fèi)專用章。（二）使用期限財(cái)政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的使用期限使用財(cái)政票據(jù)，不得跨年度使用。到期未使用的財(cái)政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交回財(cái)政部門核銷。（三）使用監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，定期或者不定期地對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政票據(jù)的使用、保管等情況進(jìn)行檢查。2.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)使用管理制度，自覺接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。六、財(cái)政票據(jù)的保管（一）保管要求1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的財(cái)政票據(jù)保管場所，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，確保財(cái)政票據(jù)存放安全。2.財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照種類、號(hào)碼順序存放，不得混放。3.財(cái)政票據(jù)保管人員應(yīng)當(dāng)妥善保管財(cái)政票據(jù)，不得擅自離崗。（二）保管期限財(cái)政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。保存期未滿、但有特殊原因需要提前銷毀的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門批準(zhǔn)。七、財(cái)政票據(jù)的核銷（一）核銷程序1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期將已使用的財(cái)政票據(jù)存根按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行整理，編制財(cái)政票據(jù)核銷清單，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核銷。2.財(cái)政部門收到行政事業(yè)單位報(bào)送的財(cái)政票據(jù)核銷清單后，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位提交的財(cái)政票據(jù)存根進(jìn)行查驗(yàn)，審核財(cái)政票據(jù)的使用情況是否符合規(guī)定。3.經(jīng)審核無誤的，財(cái)政部門予以核銷，并在《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購證》上進(jìn)行登記。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)問題的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）核銷要求1.財(cái)政票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、字跡清晰，各項(xiàng)內(nèi)容與開具的財(cái)政票據(jù)一致。2.財(cái)政票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限保存，不得擅自銷毀。八、財(cái)政票據(jù)的銷毀（一）銷毀條件1.財(cái)政票據(jù)存根保存期滿。2.財(cái)政票據(jù)存根經(jīng)財(cái)政部門查驗(yàn)后符合銷毀條件。（二）銷毀程序1.行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提出財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)，提交財(cái)政票據(jù)銷毀清單，注明擬銷毀財(cái)政票據(jù)的種類、號(hào)碼、數(shù)量、使用年度等內(nèi)容。2.財(cái)政部門收到行政事業(yè)單位的財(cái)政票據(jù)銷毀申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核同意后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同行政事業(yè)單位對(duì)擬銷毀的財(cái)政票據(jù)進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，并在財(cái)政票據(jù)銷毀清單上簽字確認(rèn)。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和程序?qū)ω?cái)政票據(jù)進(jìn)行銷毀。銷毀財(cái)政票據(jù)應(yīng)當(dāng)采用粉碎、化漿等方式，確保財(cái)政票據(jù)信息無法還原。4.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政票據(jù)銷毀過程進(jìn)行記錄，留存相關(guān)資料，包括財(cái)政票據(jù)銷毀清單、銷毀照片、銷毀報(bào)告等，以備查考。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查制度，對(duì)財(cái)政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、使用、保管、核銷、銷毀等情況進(jìn)行定期或者不定期檢查。2.財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。3.被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。（二）法律責(zé)任1.行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，對(duì)單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予開除處分：（1）未按規(guī)定領(lǐng)購、使用、保管財(cái)政票據(jù)的；（2）擅自銷毀財(cái)政票據(jù)的；（3）偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)借、串用財(cái)政票據(jù)的；（4）其他違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的行為。2.財(cái)政票據(jù)印制企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其財(cái)政票據(jù)印制許可證：（1）未按照財(cái)政部門規(guī)定的式樣、數(shù)量和要求印制財(cái)政票據(jù)的；（2）私自生產(chǎn)、使用或者偽造財(cái)政票據(jù)